УИД 28RS0004-01-2025-013596-59

Дело № 5-1163/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2025 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.

(<...>)

с участием инспектора по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Амурской области ФИО1, защитника АО «Амургаз» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Амургаз», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: <...>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо -АО «Амургаз», расположенное по адресу: <...>, будучи привлеченное на основании постановления ОГК Управления Росгвардии по Амурской области от 06.02.2025г. № 28ПГК852050225000002, вступившего в законную силу 18.02.2025 года, к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно, в срок до 06.08.2025 года не выполнило требования п.п. 2, 3, 5, 6, 7, 8 Предписания от 05.02.2025 № 3П-28-2025 об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 года № 1046 «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (принятого взамен утратившего силу Постановления Правительства РФ от 05.05.2012 года № 458дсп), выданного по результатам проверки объекта ТЭК — Благовещенской газонаполнительной станции АО «Амургаз», а именно: не обеспечено функционирование системы физической защиты, исключающее несанкционированное проникновение на объект ТЭК людей и транспортных средств; досмотр въезжающего автомобильного транспорта на территорию объекта ТЭКс применением специальных технических средств досмотра не организован; критические элементы объекта ТЭК предупредительным ограждением не оборудованы; помещение совмещенного контрольно-пропускного пункта не оборудовано средствами защиты оконных проемов; контрольно-пропускной пункт для прохода людей в соответствии с предъявленными требованиями не оборудован; контрольно-пропускной пункт для проезда автомобильного транспорта в соответствии с предъявленными требованиями не оборудован, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Амурской области ФИО1 настаивал на привлечении АО «Амургаз» к административной ответственности, при этом указал, что АО «Амургаз» принимаются меры по устранению выявленных нарушений, подтвердил факт устранения нарушений, перечисленные в п. 2,3,5,6 предписания.

Защитник АО «Амургаз» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо вину в совершении правонарушения фактически признает, просила учесть, что неисполнение предписания связано с экономическими и финансовыми трудностями, так как мероприятия, которые необходимо провести в целях исполнения предписания, требуют значительных финансовых затрат, юридическое лицо не бездействует, по мере возможности нарушения устраняются, не устраненными остаются пункты 6-8 предписания. Полагал возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ) на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

В силу требований ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона должностные лица подразделений войск национальной гвардии вправе выдавать руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - руководителям и должностным лицам иных организаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан, выдавать в ходе осуществления контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Амургаз» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, а также его вина подтверждаются: актом выездной внеплановой проверки от 09.09.2025 г. № 27А-28-2025, предписанием об устранении выявленных нарушений от 05.02.2025 года № 3П-28-2025, постановлением по делу об административном правонарушении от 06.02.2025 г. и другими материалами дела, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо, вступая в соответствующие правоотношения, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение в соответствие с требованиями, установленными действующим законодательством, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения исключается, если будет установлено, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись объективно непреодолимыми для конкретного юридического лица.

Судом не установлены Амургаз-Амурнефтепродукт» надлежащим образом исполнить в установленный срок предписание уполномоченного органа. Недостаточность финансовых средств не является обстоятельством, исключающим исполнение предписания контролирующего органа.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что бездействие АО «Амургазтепродукт» правильно квалифицировано по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, а вина АО «Амургаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств-признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.

Принимая во внимание, что санкция ч. 37 статьи 19.5 КоАП РФ влечет ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, то есть минимальный размер административного штрафа составляет менее 100000 рублей, оснований для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Поскольку АО «Амургаз» не входит в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия, микропредприятия (является средним предприятием), при назначении наказания не могут быть применены положения ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, конкретные обстоятельства дела, с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает необходимым назначить АО «Амургаз» административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ –в виде административного штрафа в размере 50000 руб.. Указанное наказание, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать АО «Амургаз», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (Управление Росвардии по Амурской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 280101001, БИК 011012100, ОКТМО 10701000, казначейский счет 03100643000000012300, Отделение Благовещенск // УФК по Амурской области, расчетный счет <***>, КБК 18011601191010005140, УИН 18011628250909000173.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева