№2а-4998/2022

44RS0001-01-2022-006341-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Скородумова Д.Н. при помощнике судьи Зверевой Е.В., с участием прокурора Евстратенко А.А., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указано, что в учреждении отбывает наказание ФИО1, <дата> г.р., осужденный по приговору Костромского районного суда Костромской области от <дата> по п. ст. 314.1 ч.2, ст. 50 ч. 4 УК РФ на 2 месяца лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока – <дата>, конец срока – <дата>, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>. За время отбытия наказания взысканий и поощрений не имеет. Характеризуется удовлетворительно. В настоящее время ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. Административный истец просит в отношении ФИО1 на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> №64-ФЗ (административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания) установить административный надзор на срок установленный законодательством, со следующими административными ограничениями: являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на пребывание все жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня; запрет на посещение мест общественного питания и развлекательных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не присутствует.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал в части установления административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с тем, что большое количество обязательных явок затруднит его официальное трудоустройство. Против установления иных административных ограничений не возражал.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судом установлено, что ФИО1 приговором Костромского районного суда Костромской области от <дата> осужден по п.»а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в колонии общего режима. Освобожден <дата>.Решением Костромского районного суда Костромской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 2 года с административными ограничениями: обязанности 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 час. следующего дня; запрет на посещение мест общественного питания и развлекательных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Решением Костромского районного суда Костромской области от <дата> ФИО1 дополнен перечень административных ограничений, ранее установленный решением Костромского районного суда Костромской области от <дата>, следующими административными ограничениями в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные этим органом.

ФИО1 приговором Костромского районного суда Костромской области от <дата> осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства.

Постановлением Костромского районного суда г. Костромы от <дата> осужденному ФИО1 наказание в виде исправительных работ заменено лишением свободы сроком на 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из материалов дела следует, что начало срока отбытия наказания ответчиком по приговору Костромского районного суда Костромской области от <дата> – <дата>, конец срока – <дата>. Ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>.

Как следует из характеристики на осужденного, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области <дата> из УФСИН России по Костромской области ФКУ ПФРСИ ИК-1 г. Кострома. За период содержания под стражей в УФСИН России по Костромской области ФКУ ПФРСИ ИК-1 г. Кострома, харектризовался удовлетворительно, взысканий не имел. В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области отбывает наказание в обычных условиях. Не трудоустроен на данный период времени содержится в карантином отделении. К труду относится удовлетворитено. Общественные поручения не всегда выполняет. Согласно ст. 106 УИК РФ принимает участие в работах без оплату труда по благоустройству исправительного учреждения, относится к ним должным образом, случаев уклонения не было. За период отбывания наказания в учреждении взысканий не имеет. Поощрений не имеет. К установленному порядке отбывания наказания относится удовлетворительно, поведение не всегда устойчивое. На профилактическом учете не состоит. Посещает все воспитательные мероприятия. Занятия по социально правовым вопросам посещает регулярно. Имеет полное среднее образование.

С учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в настоящем случае имеется основание для установления в отношении ФИО1 административного надзора как в отношении освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из характеристики на осужденного ФИО1, осужденный прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы <дата> из УФСИН России по Костромской области ФКУ ПФРСИ ИК-1 г. Кострома. За период содержания под стражей в УФСИН России по Костромской области ФКУ ПФРСИ ИК-1 г.Кострома характеризовался удовлетворительно, взысканий не имел. В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области отбывает наказание в обычных условиях. Не трудоустроен, на данный период времени содержится в карантином отделении. К труду относится удовлетворительно. Общественные поручения не всегда выполняет. Согласно ст. 106 УИК РФ, принимает участие в работах без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения, относится к ним должным образом, случаев уклонения не было. За период отбывания наказания в учреждении взысканий не имеет. Поощрений не имеет. К установленному порядку отбывания наказания относится удовлетворительно, поведение не всегда устойчивое. На профилактическом учете не состоит. Посещает все воспитательные мероприятия. На меры индивидуального воздействия реагирует правильно. Занятия по социально-правовым вопросам посещает регулярно. Имеет полном среднее образование. В отношениях с администрацией корректен, тактичен. На замечания реагирует правильно. Конфликтных ситуаций не создает. Круг общения составляют осужденные нейтральной направленности. Социальные связи не нарушены. Имеет источники улучшения материального положения за счет родственников (получает посылки, передачи). Исполнительные листы в учреждение не поступали. Вину в совершённом преступлении признал.

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, характер и обстоятельства совершенных преступлений, суд находит установление административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив обоснованными и достаточными для достижения целей административного надзора.

При этом ограничение в виде нахождения по месту жительства следует установить именно с 22.00 до 6.00 часов, что соответствует ночному времени, согласно определениям, приведенным в ст. 96 Трудового кодекса РФ и п. 21 ст. 5 УПК РФ.

Административный надзор подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от <дата>, который в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания.

Административный надзор подлежит установлению на срок за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от <дата>, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора установить ФИО1, <дата> года рождения следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Д.Н. Скородумов

Мотивированное решение изготовлено <дата>.