Решение по делу № 2А-1134/2023 от 21.02.2023 - о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

70RS0003-01-2023-001095-61

2а-1134/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчуке Я.С.,

при секретаре Матвеевой П.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Черновой А.В.,

помощник судьи Калинина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, родившегося ... ..., до 19.02.2023 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> с целью исполнения решения о депортации в Республику Казахстан.

В обоснование требований указано, что УМВД России по Томской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении административного ответчика на основании п.11 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 18.07.2018 №4622-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Лицо без гражданства ФИО2 приговором Кировского районного суда г. Томска от 15.04.2019 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания 21.11.2022. В целях исполнения решения о депортации решением Октябрьского районного суда г. Томска от 22.11.2022 ФИО2 помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» до 21.02.2022. 28.12.2021 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области направлен запрос об оказании содействия в получении из компетентных органов Республики Абхазия сведений, касающихся наличия гражданства Республики Абхазия, документирования паспортом гражданина Республики Абхазия. Ответ до настоящего времени не поступил. 15 ноября 2022 г. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области направлен запрос Чрезвычайному и полномочному послу Республики Абхазия в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в Республику Абхазия ФИО2, ... г.р. 29 декабря 2022 г. поступил ответ, согласно которому по сведению МИД Республики Абхазия и ПУ МВД Республики Абхазия гражданин ФИО2, ... г.р., в гражданстве Республики Абхазия не состоит и общегражданским внутренним паспортом гражданина Республики Абхазия не документировался, в связи с чем выдать ФИО2 свидетельство на въезд (возвращение) в Республику Абхазия не представляется возможным. 25 января 2023 г. (исх. № 55/908) Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области подготовлен и направлен в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области запрос об оказании содействия в получении из компетентных органов Республики Абхазия копии записи акта о рождении в отношении ФИО2, ... г.р., в связи с проведением проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленное требование поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.3 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с которым одним из таких органов является Минюст России (в редакции, действующей на 01.07.2019).

Приказом Минюста России от 20.08.2007 №171, действующим по состоянию на 19.12.2018, утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, согласно п.2 которой Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115).

В судебном заседании установлено, что приговором Кировского районного суда г.Томска от 15.04.2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а,б» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 (четырёх) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21.11.2022 ФИО2 подлежит освобождению по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, что подтверждается соответствующей справкой.

Распоряжением Минюста России №7574-рн от 03.11.2022 пребывание уроженца Абхазской АССР ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным. Данное распоряжение ФИО2 до настоящего времени не обжаловано, что подтверждено административным ответчиком в судебном заседании.

15.11.2022 УМВД России по Томской области принято решение депортировать административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 22.11.2022 административный ответчик с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» на срок до 21.02.2023.

Из объяснений представителя административного истца следует, что 28.12.2021 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области направлен запрос об оказании содействия в получении из компетентных органов Республики Абхазия сведений, касающихся наличия гражданства Республики Абхазия, документирования паспортом гражданина Республики Абхазия. Ответ до настоящего времени не поступил.

Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области направлен запрос Чрезвычайному и полномочному послу Республики Абхазия в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в Республику Абхазия ФИО2, ... года рождения. 29.12.2022 поступил ответ, согласно которому по сведению МИД Республики Абхазия и ПУ МВД Республики Абхазия гражданин ФИО2, ... года рождения, в гражданстве Республики Абхазия не состоит и общегражданским внутренним паспортом гражданина Республики Абхазия не документировался, в связи с чем выдать ФИО2 свидетельство на въезд (возвращение) в Республику Абхазия не представляется возможным.

... (исх. ...) Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области подготовлен и направлен в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области запрос об оказании содействия в получении из компетентных органов Республики Абхазия копии записи акта о рождении в отношении ФИО2, ... года рождения, в связи с проведением проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации.

До настоящего времени ответ из Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области не поступил.

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что в настоящее время у административного ответчика отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, что делает невозможным исполнение решения о депортации, кроме того, обстоятельства, положенные в основу судебного решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение, не изменились.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания административного ответчика в специальном учреждении до 21.05.2023, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2, родившегося ... в Абхазской ССР, в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, до 21.05.2023.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года.

Судья Я.С. Копанчук

Подлинный документ подшит в деле 2а-1134/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска

УИД 70RS0003-01-2023-001095-61