№ 2а-1509/2022
24RS0013-01-2021-005151-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2022 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Павловой К.П.,
при секретаре Мартиросян А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО9 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю о компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащих условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 400000 руб.
Требования мотивированы тем, что приговором Емельяновского районного суда Красноярского края от 15.05.2020г. административный истец был осуждён к трем годам лишения свободы. Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 24.09.2021г. не отбытая часть наказания была заменена на более мягкий вид наказания. В период с 12.03.2021г. по 05.10.2021г. административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где, по его мнению, находился в ненадлежащих условиях содержания. Так после карантина административный истец был распределён в отряд № и проживал в спальных помещениях № и №. Указывает на то, что в вышеуказанных помещениях оконные блоки пришли в негодность, из-за чего рамы оконных блоков закрываются неплотно, стекла в оконных блоках разбиты, либо закреплены скотчем. Также в спальных помещения отсутствует механическая вентиляция. Таким образом, в данных помещениях наблюдается повышенная влажность, холод и зловонный запах. О данной проблеме административный ответчик в курсе, однако, единственное какие меры были приняты, это то, что в данных помещениях с ноября 2020г. по апрель 2021г. никто не проживал, поскольку температура опускалась ниже + 12 градусов. Кроме того административный истец указывает на то, что ежедневно в столовую ИК-5 на завтрак обед и ужин приводят отряды № численность осужденных в общем составляет 400 человек, а посадочных мест всего 260. В раздевалке не хватает вешалок, у окон раздачи столпотворения, после получения продуктов некуда присесть, приходится стоять с разносом в руках и ждать, столы после поевших не протираются, посуды не хватает, она моется и не просушиваясь отдается на раздачу. Чай просто зачерпывается кружками из бака, а поскольку посуда не просушивается и плохо промывается, чай имеет вкус моющего средства. Кроме того, в столовой отсутствуют форточки, нет вентиляции, летом дышать в столовой невозможно, администрация мер никаких не принимает.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю.
В судебное заседание, административный истец ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о неявки суд не уведомил.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебном заседании ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, просила в требованиях отказать, поддержала письменные возражения на исковое заявление.
Представители ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явились.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).
Данным положениям Конституции РФ корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в ч. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пунктам 1 - 4 части 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правовое положение осужденных регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ № 295 от 16 декабря 2016 года.
В силу ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Исходя из положений ч.1 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, приговором Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был осуждён к трем годам лишения свободы по п. «а» ч.3 ст. 158, п. «б,в» ч.2 ст. 158, ч.3 ст. 69 КУ РФ (л.д.43-44).
ФИО1 распределён в отряд № ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где находился с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в спальных помещениях № и №, что подтверждается справкой (л.д.38), письменными пояснениями ответчика, и что не оспаривалось истцом.
Обосновывая свои требования, административный истец указал на то, что в спальных помещениях оконные рамы неплотно закрываются, стекла повреждены помещение не имеет вентиляции, в связи с чем в помещении прохладно, имеется влажность и присутствует зловонный запах, кроме того, указывает на то, что в помещении столовая нет достаточного количества мест для принимающих пищу, нет вешалок для одежды в достаточном количестве, плохо промывается и не сушится посуда, также в помещении столовой нет вентиляции в связи с чем в летнее время не возможно находиться в данном помещении.
В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.
Из содержания указанных норм следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В соответствии с приказом ФКУ ИК-7 ГУФСИН по <адрес> № от 10ДД.ММ.ГГГГ численность отряда № составляет в пределах от 50-100 человек, численность отряда № в пределах от 50 до 100 человек, численность отряда № в пределах от 50 до 100 человек, численность отряда № в пределах от 50 до 100 человек (л.д.69-70).
В соответствии с журналом № в отряде № фактически было 42 человека, в отряде № человек, № – 99 человек, № человек (л.д.76-78).
На основании п.19.3.5 СП308.1325800.2017 в помещениях здания ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.
В соответствии с сообщением врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН по Красноярскому краю в соответствии с п.20.16 приказа Минюста России от 02.06.2003 г. №130-дсп в жилых помещениях предусматривается приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, помещения отрядов учреждения проветривается через форточки, которые имеются на каждом оконном блоке, что является достаточным для притока свежего воздуха в жилые помещения. В толовой имеется два посадочных зала для приема пищи, общее количество посадочных мест 210, организация питания производится по отрядно в соответствии с внутренним распорядком дня, что обеспечивает организацию трех разового питания осужденных. Помывка посуды осуществляется при помощи эксплуатируемой посудомоечной машины туннельного типа, производительностью 2000 столовых приборов в час, на случай перебоя работы посуда моечной машины в цехе помывки столовой посуды установлены раковины в количестве 6-шт. для обеспечения помывки дез. обработки посуды и столовых приборов (л.д.21).
Данные доводы административного ответчика подтверждаются предоставленными в материалы дела фото-материалами (л.д.15-20,22-27), в помещении столовая имеются вешалки для верхней одежды в количестве 260 штук (л.д.47), столы, окна в столовой оборудованные форточками (л.д.48), столовая оборудована сушильными стеллажами для посуды, посудомоечной машиной туннельного типа (л.д.53-56).
Из протоколов заседания Совета Воспитателей Отряда № ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ следует, что членами совета воспитателей отряда проведен обход помещений отряда, влажная уборка в помещениях проводится ежедневно, хлористый режим соблюдается, помещения проветриваются, оконные рамы в целом состоянии, сколов, трещин не имеется (п.2) (л.д.86-91,114-131).
Согласно распорядка дня (л.д.40), утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН по Красноярскому краю от 10.08.2021г. № (л.д.41-42) осужденные № отрядов, трудоустроенные на производственных объектах в первую смену осуществляется завтрак с 07:00 до 07:30, обед на 2 промышленной зоне проходит с 11:55 до 12:35, ужин с 18:00 до 18:30.
Окна в спальных помещениях закрыты плотно, оборудованы форточками, через которые осуществляется вентиляция помещения, стекла на оконных рамах целые, скотчем не заклеены, на окнах имеются занавески (л.д.49-52).
Из письменных пояснений начальника отряда ФКУ ИК-5 ФИО3 следует, что при организации вывода осужденных для приема пищи одновременно все осужденные не выводятся, а выводятся поочередно, одно здание (отряд №), затем второе здание (отряд3,7). Пока осужденные № отряда принимают пищу, начальник отряда приводит следующих осужденных, посадочных мест в достаточном количестве.
Помывка посуды осуществляется при помощи посудомоечной машины туннельного типа, производительностью 2000 столовых приборов в час, на случай перебоя ее работы в цехе помывки столовой посуды установлены раковины в количестве 6 штук для обеспечения помывки и дезобработки посуды и столовых приборов, вымытая посуда укладывается на ребро или вверх дном стопками на стеллажи или сушильные шкафы и просушивается, посуда в достаточном количестве (л.д.53-56,132-139).
Доводы административного истца опровергаются представленными в материалы дела документами, согласно представленным в материалы дела документам, фотоматериалам в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в столовой установлена система вентиляции с механическим побуждением, кроме того, естественное побуждение в виде форточек, в спальных помещениях имеется вентиляция с естественным побуждением в виде форточек, система вентиляции находится в исправном состоянии; окта в спальном помещении находятся в исправном состоянии имеют двойное остекление, повреждений не имеют, в столовой имеются вешалки для одежды, посуда проходит помывку в посудомоечной машине туннельного типа, также помещение оборудовано сушильными шкафами. Численность отрядов не превосходит численность посадочных мест в столовой, отряды в столовую выводятся поочередно.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО10 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю о компенсации морального вреда, причиненного вследствие ненадлежащих условий содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий К.П. Павлова