К делу № 2а-1686/2023

УИД: 23RS0020-01-2023-001044-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судья Лазарович С.Н.,

при секретаре судебного заседания Гавриленко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ Единый расчетный центр Министерства Обороны РФ к ОСП по г.Кореновску и Выселковскомцу району о признании незаконным бездействия судебного-пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что Решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 30 июня 2017 года по делу № 2-133/2017 исковые требования Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств в размере 5 124 рубля 00 копеек удовлетворены в полном объеме, выдан исполнительный лист серии ФС 024274514 от 02.08.2017 г.

09.01.2018 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 74862/17/23038-ИП. (далее - ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району).

23.05.2018 г. (исх. № 1-1/1/1771), 07.11.2019 (исх. № 1-1/1/7458) и 26.11.2020 г. (исх. № 1-1/1/5109) вОСП по г. Кореновску и Выселковскому районам направлены заявления о ходе исполнительного производства в отношении должника, однако ответы в адрес ЕРЦ МО РФ не поступали.

27.05.2020 г. и 27.05.2021 г. в адрес директора Федеральной. службы судебных приставов-главного судебного пристава Российской Федерации была направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району о неэффективной организации работы по исполнительному производству.

Федеральной службой судебных приставов России указанные обращения направлены в территориальные органы ФССП для организации проведения проверки и принятия мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Однако, в ответах из УФССП России по Краснодарскому краю информация о ходе исполнительного производства в отношении ФИО1, отсутствовала.

26.11.2020 г. за исх. № 1-1/1/5110 на имя руководителя в УФССП России по Краснодарскому краю направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя и должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району. В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» жалоба ЕРЦ МО РФ перенаправлена УФССП России по Краснодарскому краю в адрес ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району для дачи ответа.

11.02.2022 г. за исх. № 1-1/1/645 на имя руководителя в УФССП России по Краснодарскому краю направлена жалоба на ненадлежащее рассмотрение обращения (копия жалобы прилагается). Указанная жалоба также была перенаправлена для дачи ответа заявителю, однако ответ в адрес учреждения не поступал.

14.04.2023 г. за исх. № 1-1/1/520 на имя руководителя в УФССП России по Краснодарскому краю направлен запрос по исполнительным производствам взыскателям по которым является ЕРЦ МО РФ и которые находятся на исполнении в территориальных отделениях ФССП Краснодарского края.

22 мая 2022 г. в учреждение поступил ответ из ГУ ФССП России по Краснодарскому краю согласно которого было установлено, что исполнительное производство от 09.01.2018 г. № 74862/17/23038-ИП в отношении ФИО1 окончено 21.04.2020 г. на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Об окончании указанного исполнительного производства в отношении ФИО1 учреждение ранее не извещалось.

Копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес ФКУ ЕРЦ МО РФ» не поступила.

В связи с отсутствием на расчетных счетах ЕРЦ МО РФ денежных средств в рамках исполнительного производства № 74862/17/23038-ИП ЕРЦ МО РФ направил запрос начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, выразившиеся в не поступлении взысканных с должника денежных средств на счет учреждения по указанному исполнительному производству.

Не информирование взыскателя о действиях должностных лиц ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району в рамках исполнительного производства № 74862/17/23038-ИП в отношении ФИО1 нарушает право на осведомленность ЕРЦ МО РФ о ходе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району не направил в адрес ЕРЦ МО РФ копию постановления об окончании исполнительного производства в отношении ФИО1 Однако постановление судебного пристава-исполнителя от 21 апреля 2020 года об окончании исполнительного производства в отношении ФИО1 адрес ЕРЦ МО РФ в нарушение установленные законом сроки, не направлялось.

Не информирование взыскателя о действиях должностных лиц ОСП по г.КореновскуВыселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарского края в рамках исполнительного производства в отношении ФИО1 нарушает право на осведомленность ЕРЦ МО РФ о ходе исполнительного производства и как следствие лишает права своевременного реагирования на данную информацию.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району незаконно окончил исполнительное производство № 74862/17/23038-ИП в отношенииФИО1 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району, в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием факта перечисления денежных средств на счет ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в полном объеме.

По состоянию на 1 июня 2023 г. в ЕРЦ МО РФ отсутствуют сведения о поступлении взысканных с должника денежных средств на счет учреждения по указанному исполнительному производству, так же на расчетный счет ЕРЦ МО РФ с депозитного счета отдела судебных приставов ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району денежные средства в счет погашения задолженности ФИО1 не поступали.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом об административном правонарушении Российской Федерации.

Должностными лицами ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району не рассмотрены обращения ЕРЦ МО РФ и не направлены ответы в адрес учреждения, что явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям и нарушению прав и законных интересов взыскателя.

В связи с тем, что ответы на запросы направленные в адрес ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району и на жалобы направленные в УФССП по Краснодарскому краю в адрес ЕРЦ МО РФ не поступали, учреждение не обладало информацией об окончании исполнительного производства, соответственно не имело возможности проверить поступление денежных средств по исполнительному производству оконченному фактическим исполнением в отношении ФИО1

Учитывая изложенное, как считает администратвиный истец, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району от 21.04.2020 года об окончании исполнительного производства № 74862/17/23038-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

О нарушении прав, свобод и законных интересов ЕРЦ МО РФ стало известно только 22 мая 2023 года (вх. № 8/8746) - при поступлении в адрес учреждения ответа из ОСП г.Кореновску и Выселковскому району на заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства. Кроме того, ЕРЦ МО РФ не имел возможности обратиться в суд раньше в силу того, что информация о принимаемых мерах по взысканию денежных средств, а также постановление об окончании исполнительного производства в адрес учреждения до казанного времени не поступали.

Указанные обстоятельства обосновывают уважительность пропуска срока подачи административного искового заявления об оспаривании действий и постановления судебного пристава-исполнителя.

Учитывая изложенное, администратвиный истец просил суд восстановить срок для подачи административного искового заявления; Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Кореновску и Выселковскому району, связанные с не направлением в адрес взыскателя постановления от 21 апреля 2020 года об окончании исполнительного производства № 74862/17/23038-ИП. Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Кореновску и Выселковскому району от 21 апреля 2020 года об окончании исполнительного производства № 74862/17/23038-ИП в отношении должника ФИО1 незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ЕРЦ МО РФ возобновить исполнительное производство в отношении ФИО1 и перечислить денежные средства на расчетный счет учреждения.

В судебное заседание административный истец, его представитель не явились, просили рассмотреть дело без их участия, административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Начальник отделения ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом и своевременно.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», части 1 статьи 218 КАС РФ, статьи 360 КАС РФ, предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц, службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, могут быть оспорены в суде, сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия, к осуществлению ими прав и законных интересов, либо, на них незаконно возложена, какая-либо обязанность.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 118-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона № 118-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 вышеуказанной статьи.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона № 118-ФЗ исполнительными действиями, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем, в соответствии с настоящим Федеральным законом, действия, направленные на создание условий, для применения мер, принудительного исполнения, а равно, на понуждение должника, к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи, также закрепляют перечень исполнительных действий, которые, вправе совершать судебный пристав-исполнитель, и данный перечень, не является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что Решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 30 июня 2017 года по делу № 2-133/2017 исковые требования Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств в размере 5 124 рубля 00 копеек удовлетворены в полном объеме, выдан исполнительный лист серии ФС 024274514 от 02.08.2017 г.

Как установил суд, 09.01.2018 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 74862/17/23038-ИП.

Из материалов дела следует, что 23.05.2018 г., 07.11.2019 года и 26.11.2020 г. в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому районам направлены заявления о ходе исполнительного производства в отношении должника, однако как установил суд, ответы в адрес администратвного истца не поступали.

Судом установлено, что 27.05.2020 г. и 27.05.2021 г. в адрес директора Федеральной. службы судебных приставов-главного судебного пристава Российской Федерации была направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району о неэффективной организации работы по исполнительному производству.

Из материалов дела усматривается, что Федеральной службой судебных приставов России указанные обращения направлены в территориальные органы ФССП для организации проведения проверки и принятия мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Соасно исследованных судом ответов из УФССП России по Краснодарскому краю, информация о ходе исполнительного производства в отношении ФИО1, отсутствовала.

Суд установил, что 26.11.2020 г. за исх. № 1-1/1/5110 на имя руководителя в УФССП России по Краснодарскому краю направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя и должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району.

Судом установлено, что жалоба перенаправлена УФССП России по Краснодарскому краю в адрес ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району для дачи ответа.

Как следует из материалов дела, 11.02.2022 г. за исх. № 1-1/1/645 на имя руководителя в УФССП России по Краснодарскому краю направлена жалоба на ненадлежащее рассмотрение обращения, которая была перенаправлена для дачи ответа заявителю, однако, как установил суд, ответ в адрес учреждения не поступал.

Согласно материалам дела, 14.04.2023 г. за исх. № 1-1/1/520 на имя руководителя в УФССП России по Краснодарскому краю направлен запрос по исполнительным производствам взыскателям по которым является ЕРЦ МО РФ и которые находятся на исполнении в территориальных отделениях ФССП Краснодарского края. 22 мая 2022 г. в учреждение поступил ответ из ГУ ФССП России по Краснодарскому краю согласно которого следовало, что исполнительное производство от 09.01.2018 г. № 74862/17/23038-ИП в отношении ФИО1 окончено 21.04.2020 г. на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Судом установлено, что об окончании указанного исполнительного производства в отношении ФИО1 административный истец ранее не извещался. Копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес ФКУ ЕРЦ МО РФ» не поступила.

Как следует из материалов дела, в связи с отсутствием на расчетных счетах ЕРЦ МО РФ денежных средств в рамках исполнительного производства № 74862/17/23038-ИП административный истец направил запрос начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, выразившиеся в не поступлении взысканных с должника денежных средств на счет учреждения по указанному исполнительному производству.

Суд с учетом обстяотельств, установленных при рассмотрении настоящего административного иска, соглашается с тем, что не информирование взыскателя о действиях должностных лиц ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району в рамках исполнительного производства № 74862/17/23038-ИП в отношении ФИО1 нарушает право на осведомленность административного истца о ходе исполнительного производства.

Суд установил, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району не направил в адрес ЕРЦ МО РФ копию постановления об окончании исполнительного производства в отношении ФИО1

В соответствии со статьей 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановление судебного пристава-исполнителя от 21 апреля 2020 года об окончании исполнительного производства в отношении ФИО1 адрес административного истца в нарушение установленные законом сроки, не направлялось.

Суд соглашается с доводами администратвиного истца о том, что не информирование взыскателя о действиях должностных лиц ОСП по г.КореновскуВыселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарского края в рамках исполнительного производства в отношении ФИО1 нарушает право на осведомленность административног истца о ходе исполнительного производства и как следствие лишает права своевременного реагирования на данную информацию.

С учетом обстоятельств дела, суд считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району незаконно окончил исполнительное производство № 74862/17/23038-ИП в отношенииФИО1 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району, в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием факта перечисления денежных средств на счет административного истц в полном объеме.

В силу ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе окончить исполнительное производство в отношении должника при наличии платежных документов свидетельствующих об исполнении решения суда и перечислении денежных средств с депозитного счета на счет взыскателя.

Судл установил, что по состоянию на 1 июня 2023 г. в ЕРЦ МО РФ отсутствуют сведения о поступлении взысканных с должника денежных средств на счет учреждения по указанному исполнительному производству, так же на расчетный счет ЕРЦ МО РФ с депозитного счета отдела судебных приставов ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району денежные средства в счет погашения задолженности ФИО1 не поступали.

Из ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства является незаконным, поскольку нарушает установленное законом право взыскателя на судебную защиту прав и свобод.

Учитывая изложенное, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району от 21.04.2020 года об окончании исполнительного производства № 74862/17/23038-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 122 указанного закона предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Суд установил, что о нарушении прав, свобод и законных интересов ЕРЦ МО РФ стало известно только 22 мая 2023 года - при поступлении в адрес учреждения ответа из ОСП г.Кореновску и Выселковскому району на заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства.

Указанные обстоятельства, как считает суд, обосновывают уважительность пропуска срока подачи административного искового заявления об оспаривании действий и постановления судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казанного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, начальнику отдела- ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействия судебного-пристава исполнителя, удовлетворить.

Восстановить срок для подачи административного искового заявления;

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Кореновску и Выселковскому району, связанные с не направлением в адрес взыскателя постановления от 21 апреля 2020 года об окончании исполнительного производства № 74862/17/23038-ИП.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Кореновску и Выселковскому району от 21 апреля 2020 года об окончании исполнительного производства № 74862/17/23038-ИП в отношении должника ФИО1 незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ЕРЦ МО РФ возобновить исполнительное производство в отношении ФИО1 и перечислить денежные средства на расчетный счет учреждения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Кореновского районного суда С.Н. Лазарович