УИД 24RS0040-01-2023-002345-59
Дело №2а-3101/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В.,
при секретаре судебного заседания Бурцевой И.А.,
с участием:
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Требования мотивировал тем, что в период его отбывания наказания в ОСУОН в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 10 декабря 2021 года были нарушены условия его содержания под стражей, что выразилось в установлении в данном отряде в дневной комнате скамеек высотой 53 сантиметра, то есть с превышением допустимых значений.
Просит присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5 000 000 рублей.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, пояснив, что с 10 декабря 2021 года он был переведен для отбывания наказания в ОСУОН, где содержится по настоящее время. В отряде имеются дневная и ночная комната. В дневной комнате высота скамеек должна быть 45 сантиметров, однако там установлены скамейки высотой 53 сантиметра, что при его росте 185 сантиметров и высоте ног от стопы до сгиба колен 51 сантиметр, доставляет ему дискомфорт.
До судебного заседания от представителя ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в котором она просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что при исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Согласно п.576 ПВР ИУ запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В соответствии с приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года №512 помещения отряда строгих условий отбывания наказания укомплектованы мебелью и мягким инвентарем по положенности. В соответствии с требованиями п.14.48 Приказа Минюста России №130-дсп от 02 июня 2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» в запираемых помещениях следует предусматривать столы и скамейки с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,9 пог.м на 1 человека. Скамья камерная СК-1 изготовлена в соответствии с нормативами, предусмотренными приказом ФСИН России от 26 июля 2007 №407 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», где указана высота скамьи – 530 мм. Полагала, что истцом не доказан факт причинения ему каких-либо нравственных и физических страданий, а также, пропущен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (часть 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110, в числе прочего утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно пункту 585 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы, содержащиеся в запираемых помещениях в ИУ (за исключением ВК), если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 121 и 123 УИК.
Прогулка проводится в дневное время на специально оборудованной части территории ИУ (пункт 586 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Согласно пункту «г» части 4 статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.
Приказом ФСИН России от 26 июля 2007 года №407 утверждён каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», согласно положениям которого, в исправительных учреждениях устанавливаются скамьи, которые имеют высоту от уровня пола 45 сантиментов.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Судом установлено, что административный истец отбывает наказание по приговору Раменского городского суда <адрес> от 29 августа 2018 года в виде лишения свободы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с чем его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
На основании постановлений от 07 мая 2021 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие.
В период с 19 мая 2021 года ФИО1 убыл из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ЕПКТ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
02 сентября 2021 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
В ОСУОН в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю имеются следующие помещения:
помещение №1 дневное (вместимость 6 человек) площадью 12,8 кв.м, помещение №1 ночное (вместимость 6 человек) площадью 16,0 кв.м;
помещение №2 дневное (вместимость 8 человек) площадью 24,0 кв.м, помещение №2 ночное (вместимость 8 человек) площадью 16,3 кв.м;
помещение №3 дневное (вместимость 8 человек) площадью 16,3 кв.м, помещение №3 ночное (вместимость 8 человек) площадью 16,0 кв.м;
помещение №4 дневное (вместимость 8 человек) площадью 24,0 кв.м, помещение №4 ночное (вместимость 8 человек) площадью 16,3 кв.м;
помещение №5 дневное (вместимость 4 человека) площадью 9,2 кв.м, помещение №5 ночное (вместимость 4 человека) площадью 16,0 кв.м;
помещение №6 дневное (вместимость 8 человек) площадью 16,0 кв.м, помещение №6 ночное (вместимость 8 человек) площадью 16,0 кв.м;
помещение №7 дневное (вместимость 8 человек) площадью 16,0 кв.м, помещение №7 ночное (вместимость 8 человек) площадью 16,0 кв.м;
помещение №8 дневное (вместимость 4 человека) площадью 9,3 кв.м, помещение №8 ночное (вместимость 4 человека) площадью 16,0 кв.м;
помещение №9 дневное (вместимость 8 человек) площадью 24,0 кв.м, помещение №9 ночное (вместимость 8 человека) площадью 16,4 кв.м;
помещение №10 дневное (вместимость 8 человек) площадью 16,4 кв.м, помещение №10 ночное (вместимость 8 человека) площадью 16,4 кв.м;
помещение №11 дневное (вместимость 8 человек) площадью 24,0 кв.м, помещение №11 ночное (вместимость 8 человека) площадью 16,4 кв.м;
помещение №12 дневное (вместимость 6 человек) площадью 12,8 кв.м, помещение №12 ночное (вместимость 6 человека) площадью 16,0 кв.м;
Таким образом, общая численность осуждённых, одновременно содержащихся в ОСУОН, составляет 84 человека.
Согласно справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ОСУОН покамерный учет осужденных не ведется, поскольку такой учет не предусмотрен, но по состоянию на 12 июля 2023 года ФИО1 содержится в помещении №5.
Из ежеквартальных сведений о наполняемости отряда строгих условий отбывания наказания, направляемых в ГУФСИН России по Красноярскому краю, следует, что по состоянию на 25 декабря 2021 года в отряде содержалось 65 человек, по состоянию на 25 марта 2022 года – 58 человек, по состоянию на 25 июня 2022 года – 61 человек, по состоянию на 25 сентября 2022 года – 57 человек, по состоянию на 25 декабря 2022 года в отряде содержалось 44 человека, по состоянию на 25 марта 2023 года в отряде содержалось 33 человека, по состоянию на 25 июня 2023 года в отряде содержалось 43 человека.
Из представленных материалов следует, что в общежитии ОСУОН осужденным создаются условия, отвечающие требованиям материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения, пожарной безопасности. Общежитие обеспечено комплексом коммунально-бытовых помещений, такие как комната хранения продуктов, душевая, раздевалка, комната для хранения личных вещей, сушилка.
Помещения для пребывания осужденных в ОСУОН разделены на помещения для дневного и ночного содержания, каждое помещение оборудовано умывальником и туалетом, оконными проемами с возможностью открывания створок для проветривания. Санитарные узлы оборудованы Чашами Генуя и являются изолированными помещениями с дверьми.
Помещения для дневного пребывания оборудованы необходимой мебелью и инвентарем: стол, лавка, телевизор, холодильник, чайник, тумбочка из расчета 1 шт. на 2 человека, вешалка. Помещения для ночного пребывания оборудованы двухъярусной кроватью, тумбочкой из расчета 1 шт. на 2 человека, табуретом из расчета 1 шт. на 1 человека.
Помещения для дневного пребывания оборудованы светильниками со светодиодными, либо люминесцентными лампами.
Общежитие ОСУОН оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением.
Прогулки осуществляются по желанию осужденного в специально оборудованном прогулочном дворике с навесами для укрытия от атмосферных осадков.
Места для курения предусмотрены в прогулочном дворике и в помещениях для дневного пребывания.
Лица, содержащиеся в ОСУОН, обеспечиваются 3-х разовым горячим питанием. До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой и медицинским работником, также проверяется санитарное состояние помещений столовой, технологическое оборудование, столово-кухонная посуда и инвентарь.
В помещениях столовой, пекарни, складов проводится дезинфекция, дезинсекция и дератизация.
Осужденные ОСУОН получают информацию по средствам кабельного телевидения. В исправительном учреждении организована работа библиотеки, а также предусмотрена возможность подписки на периодические печатные издания.
Из распорядка неработающих и трудоустроенных осуждённых, отбывающих наказание в ОСУОН следует, что переход в помещение для дневного пребывания осуществляется с 06 часов 10 минут до 06 часов 20 минут, переход в помещение для ночного пребывания с 21 часа 25 минут (неработающие) и 21 часа 10 минут (трудоустроенные) до 21 часа 40 минут.
Распорядком дня также предусмотрена прогулка в течение полутора часов, а для трудоустроенных вывод на работу и рабочее время с 07 часов 20 минут до 16 часов 00 минут, уборка прогулочного двора и помещений, приемы пищи и другие мероприятия.
Согласно представленным медицинским документам, ФИО1 на диспансерном учете у врачей терапевта, психиатра, невролога не состоит, заболеваний нижних конечностей не диагностировано.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что период отбывания наказания ФИО1 в ОСУОН ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 10 декабря 2021 года по 12 июля 2023 года, за исключением периодов водворения в ШИЗО (06 мая 2022 года – 5 суток, 29 июня 2022 года – 15 суток, 09 ноября 2022 года – 5 суток), как и факт высоты скамеек (53 сантиметра от уровня пола) в дневных помещениях участвующими в деле лицами не оспаривался.
В ходе рассмотрения дела также было установлено, что высота скамеек в ОСУОН должна составлять 45 сантиментов от уровня пола.
Таким образом, суд приходит к выводу, что помещение для дневного пребывания не в полной мере отвечает установленным требованиям.
Вместе с тем, учитывая, что из распорядка дня следует, что осужденные, находящиеся в ОСУОН, не находятся в течение дня без права выхода из дневного помещения, и в течение дня предусмотрена прогулка в течение полутора часов, уборка прогулочного двора и помещений, приемы пищи и другие мероприятия, а также, учитывая пояснения административного истца, указавшего, что при его росте 185 сантиметров, высота ног от стопы до сгиба колен составляет 51 сантиметр, а также отсутствие у ФИО1 диагностированных заболеваний нижних конечностей или других заболеваний, ввиду которых использование им скамеек высотой 53 сантиметра ему противопоказано, суд приходит к выводу, что незначительное отклонение от установленного стандарта само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку других нарушений установлено не было.
Так, осужденным, находящимся в ОСУОН созданы условия, отвечающие требованиям материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения, в том числе, они обеспечены отдельным спальным местом, 3-х разовым горячим питанием, прогулками, возможностью получения информации.
Общежитие обеспечено комплексом коммунально-бытовых помещений (комната хранения продуктов, душевая, раздевалка, комната для хранения личных вещей, сушилка). Помещения оборудованы умывальником и изолированным туалетом, обеспечивающим условия приватности, оконными проемами с возможностью открывания створок для проветривания, столом, лавкой, телевизором, приточно-вытяжной вентиляцией, светильниками, другими предметами, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Исходя из общей численности осуждённых, которые могут одновременно содержаться в ОСУОН и ежеквартальных сведений о наполняемости ОСУОН следует, что площадь на одного осужденного соответствовала установленной законом нормой площади помещения.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в ОСУОН кроме превышения высоты скамеек установленным требованиям, других нарушений установлено не было, а осуждённым в целом созданы условия, отвечающие требованиям материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения, а также исходя из недоказанности факта причинения административному истцу страданий и переживаний в связи с ненадлежащими условиями содержания в местах лишения свободы в степени, превышающей неизбежный уровень страданий и лишений, присущий ограничению свободы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
По настоящему административному делу обстоятельств указывающих на нарушение прав административного истца на охрану здоровья судом не установлено ввиду чего не имеется оснований для возложения обязанности устранить допущенные нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 15 августа 2023 года.