Дело № 5-63/2025
УИД 39RS0006-№-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 сентября 2025 г. г. Балтийск
Судья Балтийского городского суда Калининградской области Переверзин Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Беленьковой Г.В.,
рассмотрев дело № 5-63/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,
установил:
18 мая 2025 года с 05 часов 30 минут по 07 часов 50 минут капитан рыбопромыслового судна «Спрут-1» (бортовой номер КД-№) ФИО1 в акватории Калининградского залива приморской бухты в районе г. Балтийска в географических координатах 54 градуса 39 минут северной широты, 20 градусов 00 минут восточной долготы на основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № и № в ходе промышленного рыболовства осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, превысив допустимые 10% прилова менее промыслового размера по счёту от общего улова водных биоресурсов, тем самым нарушил требования п. 17.6.2 правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, – ФИО1, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил через канцелярию суда письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что вину признаёт в полном объёме, с размером ущерба, причинённого водным биологическим ресурсом в сумме 241 265 рублей, согласен.
Исследовав и оценив письменные материалы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 № 81-ФЗ, под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе, для рыболовства.
В силу ст. 8 названного Кодекса, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на законном основании.
Согласно ст. 206 Кодекса, капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.
Как следует из ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть, наделённое в установленном законом порядке распределительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Капитан в силу ст.ст. 67, 71, 72 Кодекса торгового мореплавания РФ и своего служебного положения признаётся представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям; кроме того, на капитана судна возлагаются: управление судном, экипажем, принятие мер по выполнению производственных заданий, соблюдению на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла.
Должностное положение ФИО1 подтверждается:
- приказом ИП А.Б. от 03.01.2025 № 1-к о назначении ФИО1 капитаном и ответственным за ведение промысла (освоением водных биологических ресурсов (ВБР)) в Калининградском (Вислинском) заливе на рыбопромысловом судне КД-№ с 03.01.2025 по 31.12.2025;
- разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов серии ЗБТУ №, серии ЗБТУ №.
Таким образом, установлено, что капитан рыбопромыслового судна «Спрут-1» с бортовым номером КД-№ ФИО1, обладая организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к судну и его экипажу, является должностным лицом.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в числе прочего образует нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах и территориальном море.
Как следует из ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Частью 4 ст. 43.1 названного Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что Правила рыболовства обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Деятельность должностных лиц, осуществляющих промышленное рыболовство во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в Балтийском море, регламентируется Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620 (далее – Правила рыболовства).
Пунктами 17.6.1, 17.6.2 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620 (ред. от 21.09.2023) предусмотрено, что запрещается производить добычу (вылов), приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину (в см) менее указанной в таблице 9, кроме случаев разрешенного прилова. Прилов водных биоресурсов менее промыслового размера допускается не более 10% по счету от улова водных биоресурсов (на борту судна или выгруженного) видов рыб, указанных в пункте 17.6.1 Правил рыболовства.
Виновность должностного лица ФИО1 в нарушении указанных пунктов Правил подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованных судом при рассмотрении дела об административном правонарушении.
В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 18.05.2025 (л.д. 1-2), 18 мая 2025 г. в 11 ч 30 мин. в г. Балтийске было осмотрено рыбопромысловое судно «Спрут-1» КД-№, капитан судна ФИО1 В ходе осмотра выяснено, что капитаном судна ФИО1 осуществлено промышленное рыболовство по имеющимся разрешениям в акватории Калининградского залива Приморской бухты вблизи г. Балтийска, в ходе которого добыты водные биологические ресурсы (ВБР): судак – 151 экз., плотва – 42 экз., окунь – 2 экз., чехонь – 1 экз., камбала регия – 1 экз., рыбец – 24 экз. общим количеством 221 экз. В ходе измерения ВБР специалистом-ихтиологом установлено, что из 221 экз. ВБР 96 экз. судака менее промыслового размера. Таким образом, капитан судна ФИО1 осуществил прилов ВБР непромыслового размера с превышением допустимых 10% от улова ВБР – а именно на 33,4% (73 экземпляра судака), тем самым нарушил п. 17.6.2 Правил рыболовства.
Протокол об изъятии вещей и документов № от 18.05.2025 (с фототаблицей) содержат сведения о том, что в г. Балтийске в присутствии понятых у ФИО1 были изъяты водные биологические ресурсы – судак 73 экз. весом 39 кг (л.д. 14-20).
Из письменного объяснения ФИО1 от 18.05.2025 (л.д. 3), показаний свидетеля В.Г. от 18.05.2025 (л.д. 12-13) следует, что по причине того, что на борту судна отсутствовал измерительный прибор, все добытые ВБР были доставлены в пункт выгрузки, где в ходе проверки сотрудниками погранслужбы было установлено, что среди выловленных 221 экземпляров ВБР был 151 судак, из которых 96 штук – непромыслового размера.
Как следует из справки исследования специалиста-ихтиолога Д.Е. от 14.08.2025, при осмотре и измерении 73 экземпляров судака, изъятых протоколом от 18.05.2025 и сданных на хранение определением от 18.05.2025, установлено, что все 73 экземпляра менее промыслового размера.
Из протокола об административном правонарушении от 16.09.2025, составленного начальником отделения (погз) в г. Балтийске Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области И.К. (л.д. 127-133) следует, что должностное лицо – капитан рыбопромыслового судна «Спрут 1» бортовой номер КД-№ ФИО1, 18 мая 2025 года в период с 5 часов 30 минут до 7 часов 50 минут в акватории Калининградского залива Приморской бухты в районе г. Балтийска на основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № и №, осуществляя промышленное рыболовство, осуществил добычу водных биологических ресурсов в количестве 221 экземпляра, из которых судака – 151 экземпляр, 96 экземпляров которого (43,4% от общего вылова ВБР) имеют непромысловый размер, что превышает допустимые 10% прилова менее промыслового размера по счёту от общего улова ВБР, чем нарушил требования п. 17.6.2 Правил рыболовства и совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам, согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам» от 03.11.2018 № 1321, составил 241 265 рублей (73 экз. х 3 305 руб.).
Оценивая указанные доказательства в их совокупности, судья считает их достоверными, допустимыми и достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении должностного лица ФИО1
Все исследованные доказательства получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением требований соответствующих нормативных актов, являются непротиворечивыми, дополняющими друг друга, а потому используются судьёй для обоснования вывода о виновности ФИО1
С учётом установленных по делу фактических обстоятельств, суд квалифицирует противоправные действия ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Поскольку годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истёк, – он подлежит административному наказанию.
При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность правонарушителя, его должностное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд учитывает полное признание вины, готовность возместить нанесённый ущерб, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребёнка.
Оценивая все приведённые выше обстоятельства, с учётом целей административного наказания судья считает необходимым и соразмерным содеянному подвергнуть должностное лицо ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, учитывая характер совершённого правонарушения и его последствия.
Разрешая вопрос о судьбе изъятых и переданных на хранение 18.05.2025 ВБР – судака в количестве 73 экземпляров, судья применительно к п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которому незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; безвозмездно изъятые водные биоресурсы, в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат реализации или уничтожению, судья полагает необходимым уничтожить 73 экземпляра судака, хранящегося у военнослужащего ПУ ФСБ России по Калининградской области по адресу: <...>.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13(1) постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 (ред. от 31.10.2017) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», абз. 1 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ, согласно части 1 статьи 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении от 16 сентября 2025 года указано на факт причинения имущественного ущерба, в материалах дела имеется заявление ФИО1 с указанием на согласие с размером имущественного ущерба, расчет ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, произведенный с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам».
В связи с изложенным, судья постановляет взыскать с должностного лица ФИО1 ущерб, причинённый в процессе его противоправной деятельности водным биологическим ресурсам, в размере 241 265 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 3.1 (часть 1), 4.1 (часть 2), 23.1, 23.9 (часть 1), 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> имущественный ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам в размере 241 265 рублей.
Вручить (направить) копии настоящего постановления ФИО1 и начальнику отделения (погз) в пос. Коса (погк) в г. Балтийске ПУ ФСБ России по Калининградской области И.К.
Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа должна быть уплачена им в бюджет в полном объёме не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу с использованием следующих платёжных реквизитов:
- наименование учреждения: УФК по Калининградской области (ПУФСБ России по Калининградской области, л/с <***>)
- адрес: 236039, г. Калининград, ул. Суворова, 15
- ИНН: <***>
- КПП: 390601001
- банк получателя (наименование): Отделение Калининград/УФК по Калининградской области, г. Калининград
- БИК/Кор.счёт: 012748051/40102810545370000028
- р/с <***>
- л/с <***>
- ОКПО: 08894600
- ОКТМО: 27701000
- КБК: 189 1 16 01081 01 9000 140
- наименование платежа: ФИО1, по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ
Разъяснить ФИО1, что после уплаты штрафа и имущественного ущерба он обязан незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату.
В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а ФИО1 может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Уничтожить изъятые водные биологические ресурсы – судак в количестве 73 экземпляров, переданные на ответственное хранение в соответствии с актом приёма-передачи № изъятых вещей на хранение от 14.08.2025 по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.В. Переверзин