Решение по делу № 2-88/2025 от 03.03.2025

Дело №

УИД- 05RS0№-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 марта 2025 г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова М.М., единолично, при ведении протокола секретарем с/з ФИО1, с участием:

- помощника прокурора <адрес> РД ФИО2

-представителя ответчика ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» ФИО3 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД ФИО4 к ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» о признании бездействий по устранению пожарной безопасности незаконными и обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД ФИО5 обратился в суд с иском к ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» о признании бездействий по устранению пожарной безопасности незаконными и обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, мотивируя свои требования следующим.

<адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалиста ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД (по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м) проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в Фельдшерско-Акушерском пункте <адрес> бюджетного учреждения Республики Дагестан «Акушинская центральная районная больница», расположенный по адресу: <адрес>, учредителем которого является ГБУ РД «Акушинская ЦРБ».

Указанный Фельдшерско-Акушерский пункт <адрес> осуществляет первичную медико-санитарную помощь взрослому населению с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно: руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 60, ППРФ №);

- на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (пункт 54, ППРФ №);

на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (пункт 2, ППРФ №);

на объекте защиты не организованы работы по /техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние (пункт 54, ППРФ №);

руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 48, ППРФ №), также на территории объекта защиты отсутствуют указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключёнными к электроснабжению указывающие направление движения к источникам противопожарного водоснабжения (пункт 48, ППРФ №).

Вышеупомянутые нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью обслуживаемого населения в <адрес> РД.

С целью устранения выявленных нарушений закона в адрес руководителя ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» признаёт, что имеются частичные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, нарушение устранить, не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств.

Однако реальных мер по устранению выявленных нарушений закона сфере пожарной безопасности, не принято.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, категория лиц, чьи интересы затрагивает, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным бездействие главного врача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ».

Обязать главного врача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» устранить, выявленные нарушения пожарной безопасности Фельдшерско-Акушерского пункта <адрес>, а именно: обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, обеспечить соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 60, ППРФ №);

обеспечить технической документацией системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (пункт 54, ППРФ №);

обеспечить инструкцией о мерах пожарной безопасности (пункт 2, ППРФ №);

организовать работу по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние (пункт 54, ППРФ №);

обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, организовать проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 48, ППРФ №), также на территории объекта защиты обеспечить указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключёнными к электроснабжению указывающие направление движения к источникам противопожарного водоснабжения (пункт 48, ППРФ №).У казанные нарушения устранить в срок 90 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО2 в ходе судебного заседания требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, дополнительно пояснив, что некоторые нарушения, касающиеся журналов, огнетушителей, они уже устранили. Работа по устранению иных нарушений ведется, будут стараться уложиться в установленный срок.

Представитель третье лица ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Лицо, участвующие в деле, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ввиду чего, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему выводу.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 37 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) руководители организаций в области пожарной безопасности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц служб пожарной охраны.

Как следует из статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, к которым относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст.20 Закона к нормативным документам относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования о пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (Далее 123-ФЗ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 4.1 Устава ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что в ходе обследования Фельдшерско -Акушерского пункта <адрес> бюджетного учреждения Республики Дагестан «Акушинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, проведенного прокуратурой района совместно с специалистом ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому, <адрес>м, установлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.

Так, согласно справке старшего дознавателя ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому, <адрес>м ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-4-14-331 отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акупшнскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, расположенных на территории <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности в том числе в Фельдшерско-Акушерском пункте <адрес> бюджетного учреждения Республики Дагестан «Акушинская центральная районная больница», а именно:

руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 60, ППРФ №);

на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (пункт 54, ППРФ №);

на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (пункт 2, ППРФ №);

на объекте защиты не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние (пункт 54, ППРФ №);

на территории объекта защиты отсутствуют указатели со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями подключёнными к электроснабжению указывающие направление движения к источникам противопожарного водоснабжения (пункт 48, ППРФ №).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> РД в адрес врио главного врача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» было внесено представление N 02-06/01 об устранении нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора врио главного врача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» ФИО7 дан ответ, согласно которому на данный момент, установленные проверкой нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а также требования, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защите прав потребителей, -устранить не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств.

Представитель ответчика факт наличия нарушений пожарной безопасности признает, обязуется выявленные нарушения устранить.

Исходя из того, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности Фельдшерско-Акушерском пункте <адрес> ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» не устранены, что нарушает права персонала и граждан, находящихся в учреждении, влияет на безопасность, создает угрозу уничтожения или повреждения имущества, расположенного на территории учреждения, сул приходит к выводу что заявленные требования об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом следует отметить, что обращение за выделением денежных средств либо недостаточное финансирование не являются основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых истцом указано в иске, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску жизни и здоровья людей в помещении спорткомплекса.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга граждан, поэтому в соответствии с абз.2 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ГБУ РД «Акушинская ЦРБ», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, по результатам рассмотрения дела, составляет 3000 рублей.

Таким образом, с ответчика ГБУ РД «Акушинская ЦРБ», не освобожденного от уплаты судебных расходов, следует взыскать государственную пошлину в сумме 3000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> РД ФИО4 (ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать бездействие главного врача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным.

Обязать главного врача ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) устранить, выявленные нарушения пожарной безопасности Фельдшерско-Акушерского пункта <адрес>, а именно: обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2, обеспечить соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

обеспечить инструкцией о мерах пожарной безопасности (пункт 2, ППРФ №);

Указанные нарушения устранить в срок 90 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» государственную пошлину в размере 3000 (три тысяча) рублей в доход местного бюджета.

Резолютивная часть объявлена 03.03.2025

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Акушинский районный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М. Исмаилов