№2а-569/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оханск 30 мая 2023 г.

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханске) в составе:

председательствующего судьи Корнева П.И.,

при секретареШильненковой О.С.,

с участием прокурора Попова Д.В.,

представителей ответчика ГУФСИН РФ по Пермскому краю, ФКУ КП-39 ГУФСИН РФ по Пермскому краю ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ответчикам ГУФСИН РФ по Пермскому краю, ФКУ КП-39 ГУФСИН РФ по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконным бездействий и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В Нытвенский районный суд Пермского края поступило административное исковое заявление прокурора Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ответчикам ГУФСИН РФ по Пермскому краю, ФКУ КП-39 ГУФСИН РФ по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконным бездействий и понуждении совершить определенные действия в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор иск полностью поддержал, просит его удовлетворить.

Ответчики с иском не согласились, представили суду отзывы на иск.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В качестве доказательств суду представлены, акты прокурорского реагирования, ответы руководителей учреждений, акты проверки, устав казенного учреждения, приказы ФСИН (л.д.14-133), технический паспорт на имущество, фотографии, схемы помещений здания.

Деятельность, задачи и принципы, функции органов уголовно-исполнительной системы регламентированы ст. 13 Федерального закона от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ст. ст. 10, 99,101 УИК РФ, ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Пунктом 2.6. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 2.5. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», технического регламента - технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011.

Судом установлено, что в ходе проверки казенного учреждения КП – 39 ГУФСИН РФ по Пермскому краю 27 февраля 2023 года выявлены нарушения указанных выше норм действующего законодательства.

Так стены, пол и потолок всех помещений учреждения банно-прачечного комбината КП-39 не приведены в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

планировки у прачечной и бани не приведены в соответствии с п.п. 8.3.2., 8.5.2.СП 2.1.3678-20, предусматривающие поточность технологических процессов;

банно-прачечный комбинат не оборудован в соответствии с п. 2.6. СП 2.1.3678-20 системой вытяжной вентиляции;

объемно-планировочные и конструкторские решения помещений столовой не приведены в соответствии с требованиями п. 2.5. СП 2.3/2.4.3590-20, п. 1 ст. 14 ТР ТC 021/2011, предусматривающие поточность технологических процессов;

потолок раздевалки и душевой комнаты цеха консервации овощей не приведен в соответствии с п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 2.16. СП 2.3/2.4.3590-20;

металлическое покрытие потолка в цехе консервации овощей, а также стены, подоконники в складе готовой продукции не приведены в соответствии с п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 2.16. СП 2.3/2.4.3590-20;

- параметры освещенности в прачечной, карантине и комнате воспитательной работы женского общежития, во всех камерах и комнате приема медперсоналом ШИЗО, комнате длительных свиданий № 9, горячем цехе пекарни и в цехе пастеризации молока не приведены в соответствии с требованиями п.п. 143, 145 СП 1.2.3685-21;

- мужские и женские общежития КП-39 не оборудованы уборными в составе жилых общежитий в соответствии с требованиями п. 14.3.4 СП 308.1325800.2017.

Проверка проведена прокуратурой с привлечением специалистов, акт проверки с заключениями не оспорен, не отменен, представления прокурора в установленном законом порядке не исполнены.

Доказательства устранения нарушений ответчиками суду не представлены.

Вместе с тем, указанные нарушения могут повлечь вред здоровью, несут угрозу жизни гражданам, отбывающим наказания в учреждении.Доводы ответчиков о том, что имущество у ПК-39 находится на праве оперативного управления и в связи с этим, отсутствуют основания для возложения обязанностей по устранению нарушений на казенное учреждение, ГУФСИН РФ по Пермскому краю ФСИН России, являются не обоснованными в силу гл.19 ГК РФ гл. 5 Устава казенного учреждения.

В силу приведенных положений норм, главным распорядителем средств федерального бюджета по осуществлению функций, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций и уполномоченным собственником в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, в том числе по обеспечению зданий уголовно-исполнительной системы санитарно-гигиеническим требованиям, является ФСИН России. Следовательно, при недостаточности у ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю средств субсидиарную ответственность несут ФСИН России и соответствующий территориальный орган - ГУФСИН России по Пермскому краю." (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.02.2022 N 88-2644/2022 по делу N 2-1693/2021).

Иных доказательств суду не представлено.

С учетом периода длящихся нарушений законодательства и объема мероприятий (требований) указанных в иске прокурора, срок для их устранения, который просит прокурор, является разумным.

Прокурор вправе выступать в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с нормами КАС РФ.

В связи с этим иск следует удовлетворить полностью.

На основании ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю по устранению выявленных нарушений закона, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России по обеспечению финансирования указанных нарушений закона в исковом заявлении.

Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю и Федеральную службу исполнения наказаний России в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю для устранения отмеченных нарушений требований медико-санитарного состояния и материально-бытового обеспечения, в объемах, достаточных для их устранения.

Обязать ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента поступления денежных средств устранить отмеченные нарушения медико-санитарного состояния и материально-бытового обеспечения, а именно:

- стены, пол и потолок всех помещений банно-прачечного комбината КП-39 привести в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- планировки у прачечной и бани привести в соответствии с п.п. 8.3.2., 8.5.2.СП 2.1.3678-20, предусматривающие поточность технологических процессов;

оборудовать в соответствии с п. 2.6. СП 2.1.3678-20 банно-прачечный комбинат системой вытяжной вентиляции;

объемно-планировочные и конструкторские решения помещений столовой привести в соответствии с требованиями п. 2.5. СП 2.3/2.4.3590-20, п. 1 ст. 14 ТР ТC 021/2011, предусматривающие поточность технологических процессов;

- потолок раздевалки и душевой комнаты цеха консервации овощей привести в соответствии с п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 2.16. СП 2.3/2.4.3590-20;

металлическое покрытие потолка в цехе консервации овощей, а также стены, подоконники в складе готовой продукции привести в соответствии с п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 2.16. СП 2.3/2.4.3590-20;

- параметры освещенности в прачечной, карантине и комнате воспитательной работы женского общежития, во всех камерах и комнате приема медперсоналом ШИЗО, комнате длительных свиданий № 9, горячем цехе пекарни и в цехе пастеризации молока привести в соответствии с требованиями п.п. 143, 145 СП 1.2.3685-21;

- мужские и женские общежития КП-39 оборудовать уборными в составе жилых общежитий в соответствии с требованиями п. 14.3.4 СП 308.1325800.2017.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.И. Корнев