Дело №
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
«16» августа 2023 г.
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,
при секретаре ФИО3,
при участии истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 по <адрес> об установлении категории земель, обязании внести изменения в сведения о категории земель,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 по <адрес>, в котором просила установить категорию земель: земли населенных пунктов, в отношении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, с кадастровым номером № площадью 573 кв.м, категория земель: не установлена, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать внести изменения в сведения о категории земель. В обоснование заявленных требований истица указала, что на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № она является собственником вышеуказанного земельного участка, у которого в настоящее время отсутствует категория земель.
На указанном земельном участке расположен жилой дом, находящийся в общей долевой собственности. Доля в праве истицы на жилой дом составляет 4/10 доли.
Споров о праве собственности на земельный участок и жилой дом не имеется.
С целью установления категории земельному участку истица обратилась в ФИО1 по <адрес> с требованием об установлении категории земель: земли населенных пунктов.
В ответ на данное требование истице было разъяснено, что вопрос об установлении категории принадлежащего ей земельного участка необходимо решать в судебном порядке.
При таких обстоятельствах истица вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.
Истица ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
ФИО1 по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.
С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФИО1 по <адрес>.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
В силу ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе и категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок (п.3 ч.5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости).
В числе основных принципов земельного законодательства закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 8 ч. 1 статьи 1 ЗК РФ). Тем самым правовой режим земель формируется с учетом их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.
Согласно ч. 1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ);
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.
В случае если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков (ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ).
Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ:
1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;
2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;
3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.
5. Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок, площадью 572,8 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, для ведения приусадебного хозяйства. Указанное подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО2, с кадастровым номером №, площадью 573 кв.м, имеет следующие характеристики: категория земель: не установлена, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения необходимые для заполнения раздела: 3 – описание местоположения земельного участка, отсутствуют.
Частью 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ФЗ).
В соответствии с п.1.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N № орган местного самоуправления является уполномоченным органом на предоставление указанной муниципальной услуги.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 по <адрес> является ненадлежащим ФИО1 по данному делу.
Ходатайства о замене ненадлежащего ФИО1 от истца не поступало.
В силу ст. 41 Гражданского процессуального кодекса РФ замена судом ненадлежащего ФИО1 надлежащим производится только с согласия истца. В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ФИО1 другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О подготовке дел к судебному разбирательству", если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 Гражданского процессуального кодекса РФ по ходатайству ФИО1 может произвести замену ФИО1. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ФИО1 подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ФИО1 другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ФИО1 суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ФИО1 к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ФИО1, которые указаны истцом. Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу положений статьи 46 Конституции РФ, статьи 11 Гражданского кодекса РФ заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.
Выбор способа защиты, как и выбор ФИО1 по делу, является прерогативой истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав.
Суд учитывает, что истицей не представлено доказательств, свидетельствующих об ее обращении в <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории», следовательно нарушения прав истицы со стороны <адрес> судом не установлено.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ФИО1.
При этом защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.
На основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах, суд, оценив собранные по делу доказательства с учетом их относимости, допустимости и достоверности, установив, что истцом не представлено, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательств обоснованности заявленных требований, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО2 к ФИО1 по <адрес> об установлении категории земель, обязании внести изменения в сведения о категории земель, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения
Федеральный судья Н.Б. Гришакова
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2023г.
Федеральный судья Н.Б. Гришакова
Копия верна
Решение не вступило в законную силу
Подлинник решения находится в гражданском деле № в производстве Балашихинского городского суда
УИД 50RS0№-53
Судья Гришакова Н.Б.
Помощник судьи ФИО5