62RS0011-01-2025-000626-15 №2а-479/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2025 года г. Спас-Клепики Рязанской области
Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:
Председательствующего судьи Н.С. Самсаковой
При секретаре С.С. Кручининой
с участием помощника прокурора Булатовой Ю.А., рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Клепиковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Клепиковский муниципальный район о признании незаконным бездействие и обязании ликвидировать несанкционированную свалку по ул.ФИО1 вблизи д. 27А г.Спас-Клепики,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Клепиковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО – Клепиковский муниципальный район о признании незаконным бездействие и обязании ликвидировать несанкционированную свалку по ул.ФИО1 вблизи д. 27А г.Спас-Клепики.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования, - вблизи д.27А по ул. ФИО1 г.Спас-Клепики,( географические координаты: 55,140894; 40,177477), рядом с контейнерной площадкой на 5 контейнеров находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, а именно, складирование отходов (картонные коробки, деревянные ящики и иное) на земельном участке, общей площадью 25 кв.м. Согласно ответу на представление, свалка ТКО не ликвидирована.
Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с тем, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Определить конкретных лиц, безопасность здоровья которых может быть поставлена под угрозу, не представляется возможным.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Клепиковского района исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил вышеизложенное.
Административный ответчик – администрация МО – Клепиковский муниципальный район в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, возражений не представил.
Суд, выслушав сторону, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
Исковые требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) к вопросам местного значения муниципального района относиться участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Согласно п.16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения ТКО), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления (далее - орган МСУ) и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО; уведомить собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней.
Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Следовательно, на муниципальное образование – Спас-Клепиковское городское поселение, обязанности администрации которой исполняются администрацией муниципального образования - Клепиковского муниципального района возложены обязанности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Кроме того, вследствие, того, что полномочия местной администрации поселения исполняются администрацией муниципального образования - Клепиковского муниципального района, ответчиком будет являться администрация муниципального образования – Клепиковский муниципальный район.
Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Частью 1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.216 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 17.10.2016 №6 ликвидировано юридическое лицо – администрация МО - Спас-Клепиковское городское поселение.
Согласно п.10 ст.28 Устава МО – Спас-Клепиковское городское поселение местная администрация в Спас-Клепиковском городском поселении не формируется. Полномочия местной администрации поселения исполняются администрацией муниципального образования - Клепиковского муниципального района.
Судом установлено, что проведенной 22.09.2025 прокуратурой Клепиковского района проверкой установлено, что на территории муниципального образования, - вблизи д.27А по ул. ФИО1 г.Спас-Клепики, (географические координаты: 55,140894; 40,177477), рядом с контейнерной площадкой на 5 контейнеров находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, а именно, складирование отходов (картонные коробки, деревянные ящики и иное) на земельном участке, общей площадью 25 кв.м.
Отходы размещены непосредственно на почве. Вид несанкционированно размещенных на почве отходов: отходы из жилищ несортированные (код по ФККО - 7 31 110 01 72 4).
Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки исполнения законодательства в сфере обращения с ТКО от 08.09.2025г. (л.д.10-11).
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 08.09.2025 в адрес главы администрации МО - Спас-Клепиковское городское поселение внесено представление (л.д.12-14), которое рассмотрено и удовлетворено.
Между тем, согласно ответу на представление, свалка ТКО не ликвидирована (л.д.15).
Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с тем, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Определить конкретных лиц, безопасность здоровья которых может быть поставлена под угрозу, не представляется возможным.
Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав.
Возможность наступления в будущем вредоносного результата вследствие бездействия лица, которое в силу Закона обязано принимать меры для минимизации вероятности наступления опасных последствий, является достаточным основанием для обращения в суд с иском о понуждении такого лица исполнить свои обязанности в натуре.
С учетом изложенного выше, суд считает возможным удовлетворить исковые требования административного истца в полном объеме.
Суд также считает, что испрашиваемый прокурором срок - в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, для исполнения решения является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать бездействие администрации муниципального образования –Клепиковский муниципальный район, связанное с несоблюдением требований Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.01.2021 №3, выражающееся в не устранении свалки бытовых отходов на ул. ФИО1 вблизи д.27А г.Спас-Клепики, Рязанской области возле площадки твердых коммунальных отходов, общей площадью 25 кв.м., незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области ОГРН <***>,, адрес: <...> ликвидировать несанкционированные свалку бытовых отходов на ул. ФИО1 вблизи д.27А г.Спас-Клепики, Рязанской области, возле площадки твердых коммунальных отходов, общей площадью 25 кв.м., в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в месячный срок, с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года.
Судья Н.С. Самсакова