УИД 36RS0010-01-2023-001477-73
Дело № 2а-1317/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Борисоглебск 03 октября 2023 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.
при секретаре Стрельченко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
АО «ОТП Банк» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 349-14 от 14.08.2023, обратилось в суд с административным иском, пояснив, что в ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам 23.06.2023 предъявлен на исполнение судебный приказ № 2-1890/2021, выданный 27.10.2021 Мировым судьей судебного участка № 2 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору №2870259243 с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
06.07.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1.
По утверждению представителя административного истца, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.
Административный истец просит:
- Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам ФИО1, выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 06. 70.2022 по 12.09.2023;
- Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, составления акта ареста имущества).
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим. В административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП по Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явилась о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, письменно уведомила суд о своей просьбе рассмотреть дело в её отсутствие, представив возражения на административный иск.
В своих возражениях она указала, что в ходе исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выполнил все необходимые исполнительские действия по исполнительному производству №-ИП от 06.07.2022 в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом по последнему известному суду месту ее жительства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Судебный пристав-исполнитель в своей деятельности по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, руководствуется Федеральным законом РФ от 02.10.200 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Законодательством об исполнительном производстве установлены задачи, общие принципы, порядок и сроки осуществления исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству.
Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ является принцип своевременности совершения исполнительных действий.
В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства было установлено следующее.
В судебном заседании обозревалось исполнительное производство №-ИП, копия которого приобщена к материалам дела.
Согласно материалам исполнительного производства 02.07.2022 в отделение судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области поступил для принудительного исполнения судебный приказ № 2-1890/2021 от 27.10.2021, выданный мировым судьей судебного участка № 2 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области, о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <***> от 14.12.2018 в размере 31 422,09 руб., судебных расходов в размере 571,33 руб., а всего 31 993,42 руб., с заявлением представителя взыскателя о принятии на исполнение указанного исполнительного документа. В судебном приказе имеется отметка об исполнении в сумме 950 руб. 75 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому району ФИО1 06.07.2022 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на остаток долга 31 042,67 руб.
В тот же день были сделаны запросы в порядке электронного документооборота в регистрирующие органы, в УФМС для получения сведений о должнике, ФНС России, ЗАГС, ПФР, ГУВМ МВД России, ГИБДД, БТИ, сделаны запросы в кредитные организации об имеющихся счетах для выявления имущества, принадлежащего должнику.
Поскольку поступили сведения об имеющихся счетах должника в ЦЧБ ПАО «Сбербанк», АО «АЛЬФАБАНК», АО «ОТП Банк»», АО «Тинькофф Банк», филиал № 3652 Банка ВТБ (ПАО), ООО «ХКФ БАНК», 18.07.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены на исполнение.
Из ФМС поступили сведения о личности должника (паспортные данные), из ПФР поступили сведения о трудоустройстве должника. Постановлением СПИ от 08.07.2022 обращено взыскание на заработную плату должника, которое направлено на исполнение.
Из ФНС (ЗАГС) поступили сведения о государственной регистрации брака 09.10.2013.
По сведениям, поступившим из ГИБДД, Гостехнадзора, ГИМС за должником транспортных средств не значится.
Согласно выписке и ЕГРН в собственности ФИО3 значатся 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/4 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>.
Постановлением от 07.11.2022 настоящее исполнительное производство было объединено со сводным исполнительным производством №-СД, в Объединенном исполнительном производстве - 9 ИП.
В рамках СД постановлением СПИ от 06.10.2020 наложен запрет на совершение регистрационных действий по исключении из Росреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанных объектов недвижимости.
В рамках сводного исполнительного производства постановлениями от 07.11.2022 и 20.08.2023 должнику ограничен выезд за пределы РФ.
В рамках сводного исполнительного производства для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем вновь направлялись запросы в регистрирующие органы, банки, ГУ УПФР, МИФНС, запрос к оператору связи (МВБ), запрос о счетах должника в ФНС (МВБ), ГИБДД, УФМС, Росреестр к ЕГРП, ЗАГС.
Данные обстоятельства подтверждаются сводкой по исполнительному производству и развернутой таблицей по запросам.
05.07.2023 с выходом по месту регистрации должника: <адрес>, судебным приставом-исполнителем ФИО1 было установлено, что имущества, на которое можно обратить взыскание, по данному адресу не обнаружено, о чем был составлен акт совершения исполнительных действий с участием понятых. 05.07.2023 произведен акт описи и ареста имущества в виде сотового телефона
21.03.2023 в ОСП поступило заявление ФИО3 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
24.03.2023 СПИ ФИО1 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которое направлено на исполнение по месту работы должника.
По сведениям СПИ ФИО1 остаток задолженности ФИО3 по ИП №-ИП (в рамках сводного исполнительного производства №-СД) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 846,64 руб. Сводное исполнительное производство продолжает находиться на исполнении.
В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время, как бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств административным истцом предоставлено не было.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Кроме того, представитель административного истца в административном иске указывает, что жалобы в порядке подчиненности не направлялась. Вместе с тем из материалов ИП усматривается, что АО «ОТП Банк» обращалось с жалобами в ОСП в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя 25.10.2022 и 23.03.2023. Постановлениями начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО4 от 09.11.2022 и 06.04.2023 постановления и действия СПИ ФИО1 признаны правомерными. Данные постановления не обжаловались.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 06.07.2022 по 12.09.2023; возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО1 обязанности применять меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы и (или) иного дохода должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника) – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий - п/п