Решение по делу № 2А-1774/2023 от 28.04.2023

Дело № 2а – 1774/2023

УИД: 48RS0002-01-2023-000912-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Лагуты К.П.,

при секретаре Меренковой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, ФИО3, ФИО4 А.В, Октябрьскому районному отделу судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным возбуждение исполнительных производств, их отмене, отмене всех арестов и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в суд. В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что на основании Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) и Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) в отношении него Октябрьским районным отделом судебных приставов г. Липецка возбуждены исполнительные производства. Возбуждение исполнительных производств является незаконным, поскольку Закон об исполнительном производстве и Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации не соответствуют Конституции Российской Федерации. Административный истец просил признать исполнительные производства в отношении него юридически ничтожными, не имеющими юридической силы и отменить их, отменить все аресты и ограничения.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечены УФССП России по Липецкой области, судебные приставы-исполнители Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, ФИО3, ФИО4 в качестве заинтересованных лиц – ПАО «ВТБ», ПАО «Квадра», ООО «Новитэн», УФНС России по Липецкой области, УМВД России по г. Липецку.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики представитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области, судебные приставы-исполнители Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель УФССП России по Липецкой области, представители заинтересованных лиц ПАО «ВТБ», ПАО «Квадра», ООО «Новитэн», УФНС России по Липецкой области, УМВД России по г. Липецку не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 1 Закона об исполнительном производстве настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статьёй 12 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов и судебные приказы.

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Липецка 05 августа 2022 года по гражданскому делу № 2-1348/2022, судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем является ООО «Новитэн», должником – ФИО1

На основании исполнительного листа, выданного судебным участком № 6 Октябрьского судебного района г. Липецка по гражданскому делу № 2-1784/2022, судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем является ООО «Новитэн», должником – ФИО1

На основании судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Липецка по гражданскому делу № 2-72/2018, судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 189287/21/48002-ИП. Взыскателем является ПАО «Квадра» - «Липецкая Генерация», должником – ФИО1

На основании исполнительного листа, выданного мировым судьёй судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Липецка по гражданскому делу № 2-1407/2021, судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем является ПАО «Квадра» - «Липецкая-Генерация», должником – ФИО1

На основании исполнительного листа, выданного мировым судьёй судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Липецка по гражданскому делу № 2-920/2021, судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 24283/22/48002-ИП. Взыскателем является ПАО «Квадра» - «Липецкая Генерация», должником – ФИО1

На основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Липецка по гражданскому делу № 2-883/2020, судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем является ПАО «Квадра» - «Липецкая Генерация», должником – ФИО1

На основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Воронежа по гражданскому делу № 2-2256/2020, судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 56314/21/48002-ИП. Взыскателем является ПАО «ВТБ», должником – ФИО1

На основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Липецка по административному делу № 2а-2794/2020, судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем является ИФНС по Октябрьскому району г. Липецка, должником – ФИО1

На основании исполнительного листа, выданного мировым судьёй судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Липецка по гражданскому делу № 2-920/2021, судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем является ПАО «Квадра» - «Липецкая Генерация», должником – ФИО1

На основании постановления судебного пристава-исполнителя № 48002/21/41602 от 04 февраля 2021, судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем является УФК по Липецкой области (Октябрьское районное отделение УФССП), должником – ФИО1

На основании постановления № 1344 врио начальника ОВМ УМВД России по г. Липецку подполковника полиции ФИО5 от 20 сентября 2022 года, судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем является УМВД России по г. Липецку, должником – ФИО1

В соответствии со статьей 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП России), в ведомство которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в структуру которого входят четырнадцать управлений по основным направлениям деятельности Службы.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной службе судебных приставов, ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Законодатель определил, что лицами, осуществляющими исполнение судебных актов, являются судебные приставы-исполнители.

Исходя из вышеизложенного, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения наделен полномочиями на возбуждение исполнительного производства.

Учитывая, что в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области поступили исполнительные документы, которые отвечали требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, то у судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3, ФИО4 имелись законные основания для возбуждения указанных исполнительных производств.

Указание административного истца на то, что Закон об исполнительном производстве и Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации не соответствует Конституции Российской Федерации является несостоятельным.

Согласно положениям статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Федеральный закон от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» определяет, что на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы (ст.1). Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) (статья 4).

Также статьёй 10 данного Федерального закона признаны утратившими силу Закон РСФСР от 13 июля 1990 года "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 6, ст. 93) и Закон РСФСР от 27 декабря 1990 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 1, ст. 8).

Закон об исполнительном производстве опубликован в изданиях "Российская газета", № 223, 06 октября 2007 года, "Собрание законодательства РФ", 08 октября 2007 года, № 41, ст. 4849, "Парламентская газета", № 131, 10 октября 2007 года.

Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации (ранее именовался - О судебных приставах) опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 28 июля 1997, № 30, ст. 3590, "Российская газета", № 149, 05 августа 1997 года.

Соответственно Закон об исполнительном производстве и Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации официально опубликованы и являются обязательным для соблюдения всеми гражданами.

Также судом установлено, что копии постановлений о возбуждении направлены ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ (№), что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП России. А копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена лично ФИО1 под роспись.

В рамках возбужденных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями проводились исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения, предусмотренные статьями 64 и 68 Закона об исполнительном производстве.

Так в рамках исполнительного производства №-ИП: 10 декабря 2021 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства; 27 декабря 2021 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника; 22 марта 2022 года постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства; 22 марта 2022 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Копии всех постановлений направлены ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ (№ и прочитаны им еще в 2022 году.

В рамках исполнительного производства №-ИП: 07 декабря 2021 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника; 14 декабря 2021 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника; 15 февраля 2022 года постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; 23 мая 2022 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника; 27 апреля 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Копии всех постановлений направлены ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ (№) и прочитаны им.

В рамках исполнительного производства №-ИП: 5 апреля 2021 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства; 21 апреля 2021 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Копии всех постановлений направлены ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ (№) и прочитаны им.

В рамках исполнительного производства №-ИП: 11 января 2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства; 24 февраля 2022 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Копии всех постановлений направлены ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ (№) и прочитаны им.

В рамках исполнительного производства №-ИП: 21 февраля 2022 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации; 28 февраля 2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства; 25 апреля 2022 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Копии всех постановлений направлены ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ (№) и прочитаны им.

В рамках исполнительного производства №-ИП: 13 декабря 2021 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника; 14 декабря 2021 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства; 6 июля 2022 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Копии всех постановлений направлены ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ (№) и прочитаны им.

В рамках исполнительного производства №-ИП: 9 апреля 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Копия постановления направлена ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ (№) и прочитано им.

В рамках исполнительного производства №-ИП: 31 марта 2023 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Копия постановления направлена ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ (№) и прочитано им.

В рамках исполнительного производства №-ИП: 12 марта 2023 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника; 9 апреля 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Копии всех постановлений направлены ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ (№ и прочитаны им.

Таким образом, суд приходит к выводу судебными приставами-исполнителями проводились исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения, предусмотренные статьями 64 и 68 Закона об исполнительном производстве в рамках возбужденных исполнительных производств при наличии задолженности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такой совокупности условий не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, ФИО3, ФИО4, Октябрьскому районному отделу судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным возбуждение исполнительных производств, их отмене, отмене всех арестов и ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года.