Решение по делу № 2-2625/2025 от 24.06.2025 | Балашихинский городской суд (Московская область)

Дело №г.

Уид50RS0№-85

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 июня 2025г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1, ФИО5 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения незаконным, обязать назначить и произвести единовременную денежную выплату,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО5 обратились в суд с настоящим иском к ответчику, указывая на то, что ее семья является многодетной и состояла на учете многодетных семей на получение земельного участка в собственность бесплатно. 31.10.2024г. истец получила решение № от 31.10.2024г. Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> уведомление, содержащее сведения о том, что на основании ее заявления от 16.10.2024г. истцу отказано в предоставлении многодетной семье единовременной денежной выплаты взамен земельного участка по причине несоответствия семьи требованиям законодательства, а именно, в результате межведомственного взаимодействия от Администрации г.о.Балашиха были получены сведения и том, что 01.11.2024г., семья была снята с учета на предоставление права на бесплатное получение земельного участка, поскольку были представлены сведения об отчуждении земельного участка на территории РФ, принадлежащего истцу ФИО1 на праве собственности.

Однако два объекта недвижимости, на которые ссылается ответчик:

- земельный участок КН: № площадью 498 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Темрюкский муниципальный район, Темрюкское городское поселение, <адрес>, территория СНТ Северные сады, <адрес>, земельный участок 69А, дата возникновения права: 22.05.2024г., дата прекращения права: 29.08.2024г.;

- жилое помещение – квартира КН: № площадью 30,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> -1/4 доля в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права: 11.09.2018г.

Не имеют отношения к истцу ФИО1, поскольку указанный собственник объектов недвижимости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является полной тезкой истца, но имеет другое место рождения, ИНН, СНИЛС и иные паспортные данные.

В связи с тем, что ФИО1 не имеет и не имела в собственности земельного участка и жилого помещения, постоянно была зарегистрирована и проживала вместе с супругом ФИО5, являющимся военнослужащим в служебной квартире. Решением Администрации г.о.Балашиха от 28.11.2022г. семья была поставлено на учет, в целях предоставления земельного участка как многодетной семье, внесена в список под порядковым номером 2317, как многодетной семье, соответствующей критериям п.3 ст.<адрес> от 0106.2011г. №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>».

При этом, никаких оснований, предусмотренных п.1 ст.6.1 указанного закона, для снятия Администрацией г.о.Балашиха многодетной семьи ФИО9 с учета для предоставления земельного участка, не имелось, поскольку никаких сделок с вышеуказанными объектами недвижимости истец не совершала и не могла совершить, поскольку они принадлежат иному лицу, с иными местом рождения, ИНН, СНИЛС, паспортными данными, что усматривается и из выписок ЕГРН на указанные объекты.

В связи с чем, истец просит суд:

Признать незаконным решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от 31.10.2024г. об отказе ФИО1 ИНН № СНИЛС № в назначении денежной выплаты взамен земельного участка.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства Социального развития <адрес> назначить и произвести ФИО1 ИНН № СНИЛС № денежную выплату в размере 400 000 рублей взамен земельного участка в соответствии с Постановлением <адрес> от 07.08.2024г. №-ПП «Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка».

В судебном заседании истец ФИО5, являющийся также представителем истца ФИО1, полностью поддержал требования, дополнив, что решением Балашихинского горсуда <адрес> от 13.03.2025г. по делу №. был удовлетворен административный иск ФИО9 к Администрации г.о.Балашиха, признано незаконным решение Управления земельных отношений Администрации г.о. <адрес> от 01.11.2024г., выраженное в письменном уведомлении №-УЗО о снятии многодетной семьи ФИО9 с учета в качестве многодетной в целях бесплатного предоставления земельного участка, с обязанием Администрацию городского округа <адрес> восстановить ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, на учете в качестве многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в том порядке очереди, который существовал на момент снятия семьи с учета 01.11.2024г. и указанием Администрации г. о. <адрес> на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Решение суда вступило в законную силу.

Представитель ответчика Министерство социального развития <адрес> в судебное заседание явился, против иска возражал, указывая, что спорное решение было принято окружным управлением в связи с получением ответа Администрации г.о.Балашиха в рамках межведомственного обращения, при наличии восстановления постановки на учет в качестве многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в том порядке очереди, который существовал на момент снятия семьи с учета 01.11.2024г., истцы вправе обратиться вновь с заявлением о выплаты, во внесудебном порядке.

Представитель третьего лица Администрации г.о.Балашиха в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, против иска письменно возражал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено, что вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В Конституции Российской Федерации целью социальной политики страны провозглашено создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, что предопределяет обязанность государства надлежащим образом осуществлять охрану здоровья людей, обеспечивать поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать гарантии социальной защиты (статья 7). При этом защита семьи, материнства, отцовства и детства, создание условий для достойного воспитания детей в семье отнесены к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 38, часть 1; статья 72, пункт ж.1 части 1, Конституции Российской Федерации).

Регулируя на основе приведенных предписаний общественные отношения в данной сфере, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе конкретных мер поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, в определении условий и порядка их предоставления.

По смыслу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции поддержка семьи осуществляется с учетом целей социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также достигнутого ею уровня экономического развития (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 21-II, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 56-П и др.).

Реализуя предписания статей 7 и 38 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель предусмотрел различные формы помощи гражданам, имеющим детей, а также определил круг нуждающихся в ней лиц и условия ее предоставления. Одним из элементов многоаспектного механизма социальной поддержки семей с детьми, направленных на создание условий, обеспечивающих им достойную жизнь, служит предоставляемая многодетным семьям возможность получения на льготной основе земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, а также для иных целей (ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства для собственных нужд и т.п.).

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, имеющим трех и более детей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" многодетной семье, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона N 73/2011-03, по ее заявлению и с ее согласия взамен предоставления такой семье земельного участка в собственность бесплатно однократно предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты.

Порядок предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка утвержден Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 825-ПП "Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка".

В соответствии с п. 3 Порядка право на выплату имеет один из родителей, одинокая(ий) мать (отец), усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы многодетной семьи, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона N 73/2011-03.

В соответствии с п. 5. Порядка для предоставления выплаты заявитель вправе обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <адрес> путем направления заявления о предоставлении выплаты в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием государственной информационной системы <адрес> "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>".

Для принятия решения о предоставлении выплаты территориальное подразделение в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленные законодательством Российской Федерации сроки запрашивает:

1) сведения, подтверждающие право многодетной семьи на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона N 73/2011-ОЗ, - в органе местного самоуправления городского округа <адрес>, в котором многодетная семья поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, указанном заявителем в заявлении (далее - орган местного самоуправления);

2) сведения о предоставлении членам многодетной семьи выплаты ранее - в Единой автоматизированной информационной системе обеспечения социальной защиты и социального обслуживания населения <адрес> "Социальная защита и социальное обслуживание населения <адрес>" (далее - ЕАИС СОЦ);

3) сведения о соответствии фамильно-именной группы, даты рождения, пола и страхового номера индивидуального лицевого счета в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

9. Решение о предоставлении выплаты либо решение об отказе в предоставлении выплаты принимается руководителем территориального подразделения (уполномоченным лицом) не позднее 15 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления в территориальном подразделении.

20. Решение об отказе в предоставлении выплаты принимается в следующих случаях:

1) предоставление заявителем информации, содержащейся в документах (электронных образах документов), противоречащей сведениям, содержащимся в документах, находящихся в ведении органов власти;

2) представление документов (электронных образов документов (и (или) сведений), не подтверждающих право заявителя на получение выплаты;

3) наличие противоречивой информации в заявлении, представленных документах (электронных образах документов);

4) несоответствие документов, необходимых для получения выплаты, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации;

5) получение заявления об отказе заявителя от предоставления выплаты.

21. Решение о предоставлении выплаты либо решение об отказе в предоставлении выплаты с указанием оснований отказа направляется заявителю не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения:

в личный кабинет на Портале в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя территориального подразделения (уполномоченного лица), принявшего соответствующее решение, - в случае если заявление подано посредством Портала;

способом, указанным в заявлении, - в случае если заявление подано в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом N 210-ФЗ.

22. Решение об отказе в предоставлении выплаты может быть обжаловано в Министерство и (или) в суд.

Судом установлено, что семья ФИО9 является многодетной.

Решением Администрации г.о.Балашиха от 28.11.2022г. семья была поставлено на учет, в целях предоставления земельного участка как многодетной семье, внесена в список под порядковым номером 2317, как многодетной семье, соответствующей критериям п.3 ст.<адрес> от 0106.2011г. №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>».и состояла на учете многодетных семей на получение земельного участка в собственность бесплатно.

На основании Решения Администрации г.о. <адрес>, выраженного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, многодетная семья ФИО9 снята с учета нуждающихся в предоставлении бесплатно земельного участка, в связи с отчуждением земельного участка на территории РФ, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Как следует из письменных объяснений представителя Администрации г.о.Балашиха, данное решение было принято после получения информации из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о наличии в собственности ФИО1 земельного участка и жилого помещения в <адрес>, запрос произведен на основании даты рождения и паспортных данных ФИО1

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> за № от 31.10.2024г. истцу отказано в предоставлении многодетной семье единовременной денежной выплаты взамен земельного участка по причине несоответствия семьи требованиям законодательства, а именно, в результате межведомственного взаимодействия от Администрации г.о.Балашиха были получены сведения и том, что 01.11.2024г., семья была снята с учета на предоставление права на бесплатное получение земельного участка, поскольку были представлены сведения об отчуждении земельного участка на территории РФ, принадлежащего истцу ФИО1 на праве собственности.

Однако два объекта недвижимости, на которые ссылается ответчик:

- жилое помещение – квартира КН: №, площадью 30,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> -1/4 доля в праве общей долевой собственности, дата государственной регистрации права: 11.09.2018г.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными выписками ЕГРН, а также установлены вступившим в законную силу решением Балашихинского горсуда <адрес> от 13.03.2025г. по делу №а-№. по административному иску ФИО5, ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. о. <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве многодетной семьи, обязании восстановить на учете. При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что нельзя признать законным решение административного ответчика Администрации г.о. <адрес>, выраженное в уведомлении от 01.11.2024г. №-УЗО, о снятии семьи ФИО9 с учета в качестве многодетной в целях бесплатного предоставления земельного участка.

На дату принятия решения о снятии семьи ФИО9 с учета в качестве многодетной в целях бесплатного предоставления земельного участка, семья ФИО9 являлась многодетной семьей (трое детей) и свой статус по настоящее время не утратила, отчуждение земельного участка с КН: 23:30:120311:96 истец ФИО1 не производила.

Правовые основания для снятия многодетной семьи ФИО9 с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка у административного ответчика отсутствовали, в связи с чем, суд

решил:

признать незаконным решение Управления земельных отношений Администрации г.о. <адрес> от 01.11.2024г., выраженное в письменном уведомлении №-УЗО о снятии многодетной семьи ФИО9 с учета в качестве многодетной в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> восстановить ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, на учете в качестве многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в том порядке очереди, который существовал на момент снятия семьи с учета 01.11.2024г.

Указанное решение суда имеет при рассмотрении настоящего дела преюдициальное значение, в силу положений ч.2 ст.61 ГПК РФ, согласно которой, Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ссылка ответчика к отказу в удовлетворении иска на возможность подачи истцом заявления о денежной выплате во внесудебном порядке, в данном конкретном случае судом не может быть принята во внимание, поскольку подача данного иска явились два оспариваемых в судебном порядке решений муниципальных органов.

В связи с чем, требования об обязании Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> назначить и произвести ФИО1, единовременную выплату в размере 400000руб. взамен земельного участка, в соответствии с Постановлением <адрес> от 07.08.2024г. №-ПП «Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка» подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требование о признании незаконным решения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> за № от 30.10.2024г. удовлетворению не подлежит, поскольку Министерство социального развития <адрес>, в отличии от суда, не относится к органам, устанавливающими сведения, подтверждающие право многодетной семьи на получение денежной выплаты взамен бесплатного предоставления земельного участка, которые ему предоставляет орган местного самоуправления в рамках межведомственного информационного взаимодействия согласно Постановлению Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 825-ПП "Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка".

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Ответчик, являясь органом исполнительной власти, освобожден от оплаты госпошлины.

руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> назначить и произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, уроженки <адрес> края, ИНН № единовременную выплату в размере 400000руб. взамен земельного участка, в соответствии с Постановлением <адрес> от 07.08.2024г. №-ПП «Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка».

В удовлетворении требований о признании незаконным решения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> за № от 30.10.2024г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30.06.2025г.

Судья Т.К.Двухжилова