УИД 42RS0№-39 (2-182/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

13 января 2023 года

гражданское дело по иску Сажко ФИО16 к администрации <адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации <адрес> о включении её в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключении с ней договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ <данные изъяты>

Свои исковые требования мотивировала тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании <данные изъяты> жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. В данном жилом доме она проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства с момента его приобретения. Дом расположен на территории горного отвода <данные изъяты> является ветхим, подлежит сносу по критериям безопасности в результате ведения подземных горных работ <данные изъяты> По заключению СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ её дом отнесен к категории «подработанный ветхий», включен в Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт. Истец не включена в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, поскольку не была зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом доме на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, - ДД.ММ.ГГГГ. Просит включить её в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязать заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5, проживает с детьми и супругом в квартире, приобретенной ими за счет социальной выплаты. В настоящее время проживать в <адрес> небезопасно, поскольку дом распоряжением администрации <адрес> признан непригодным для проживания.

Представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых просила в иске отказать полностью за необоснованностью. Полагает, что истец не имеет право претендовать на меры социальной поддержки со стороны государства, поскольку на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, - ДД.ММ.ГГГГ не состояла на регистрационном учете по месту жительства в <адрес> по <адрес> в <адрес> (л.д. 64).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства энергетики РФ – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на иск, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 22-24).

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если она вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность её действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества (п. 1 ст. 256 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке её финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428, с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 36, от ДД.ММ.ГГГГ N 566) межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. <адрес> (<адрес>) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. <адрес> (<адрес>), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, от ДД.ММ.ГГГГ N 262, от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734, от ДД.ММ.ГГГГ N 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (<данные изъяты>) детей и её регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействие приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 11 Правил N 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил N 428.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО13 и третье лицо ФИО5 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> на л.д. 37), в браке имеют <данные изъяты>: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты> на л.д. 47-48).

ДД.ММ.ГГГГ на основании <данные изъяты> дома ФИО1 приобрела в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д. 7).

Право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается <данные изъяты> (л.д. 9-11).

Фактически приобретенное истцом жилое помещение является частью двухквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>. Указанной части жилого дома в виде здания, <данные изъяты>., присвоен адрес: <адрес> на основании решения Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8).

Как следует из копии паспорта истца (л.д. 6), справки с места жительства (л.д. 40), ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

До указанного времени истец ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в квартире по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Супруг истца ФИО5 и их дети ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают в квартире по <адрес>1 в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> приобретенной ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ <данные изъяты> и переселения из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 33, 65-67).

Данные обстоятельства в судебном заседании представитель истца ФИО1 не оспаривал, пояснив, что истец с супругом и детьми в настоящее время проживают в данном жилом помещении, поскольку в доме по <адрес> в <адрес> проживать не представляется возможным.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес>А в <адрес> признан непригодным для проживания.

Как следует из письменной информации администрации <адрес> (л.д. 65), заключения СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Оценка степени влияния подземных горных работ на техническое состояние жилых домов, расположенных на территории горного отвода <данные изъяты> с выдачей рекомендаций по её сохранению или сносу» (л.д. 66), деревянный двухквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, <данные изъяты>, подрабатывался горными работами <данные изъяты> в <данные изъяты> износ дома составляет 65%, дом являются подработанным ветхим, подлежащим сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ <данные изъяты> Жители указанного дома подлежат переселению в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», за счет средств федерального бюджета. Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода <данные изъяты> составлен на момент принятия решения о ликвидации – ДД.ММ.ГГГГ.

В списке на переселение по адресу: <адрес> значатся 4 человека: ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3, которым предоставлена социальная выплата из средств федерального бюджета для приобретения (строительства) жилья из <данные изъяты> общей площади; по адресу: <адрес> зарегистрированные граждане не значатся (л.д. 65, 67).

Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на <данные изъяты>.

Вместе с тем, деятельность <данные изъяты> по добыче угля подземным способом и проведению горных выработок осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом директора <данные изъяты>» ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ прекращены работы шахты по добыче угля подземным способом и проведению горных выработок с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Также указанным локальным актом предписано приступить с ДД.ММ.ГГГГ к ликвидационным работам согласно «Техническому проекту ликвидации <данные изъяты> с попутной добычей полезных ископаемых на участке недр «<данные изъяты> Прокопьевского каменного месторождения.

Согласно приказу директора <данные изъяты>» ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ «О выполнении ликвидационных работ» с ДД.ММ.ГГГГ прекращена откачка воды в горных выработках шахты, отключены водоотливные установки, остановлен вентилятор главного проветривания, отключено электроснабжение подземных потребителей. Принято решение о проведении дальнейших ликвидационных работ согласно «Техническому проекту ликвидации <данные изъяты>» (л.д. 36).

Таким образом, часть жилого <адрес> по <адрес> в <адрес>, принадлежащая истцу ФИО1 на праве собственности, находится на территории горного отвода <данные изъяты>», подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на указанной шахте, в список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода <данные изъяты>», истец администрацией <адрес> не включена.

Истец полагает о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на администрацию <адрес> для её включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ <данные изъяты> жилья, и заключения с ней договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству.

Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В силу пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода <данные изъяты> составлен на момент принятия решения о ликвидации указанного угольного предприятия, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом бесспорно установлено, что истец ФИО1 приобрела право собственности, право владения и право пользования жилым домом № <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> на законных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

До этого времени истец ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в квартире по <адрес> в <адрес> вместе с родителями ФИО10, ФИО11, а также сестрой ФИО12, №

Как следует из договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ФИО11, ФИО12 на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приобрели в порядке приватизации в общую долевую собственность <данные изъяты> квартиру по <адрес>, общей <данные изъяты> (л.д. 52-53).

Право общей равнодолвеой собственности ФИО10, ФИО11, ФИО12 на указанное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается <данные изъяты> о государственной регистрации права (л.д. 54-56).

Согласно статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Исходя из смысла статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», бывший член семьи собственника приватизированного жилого помещения сохраняет равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Поскольку, как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент принятия решения о ликвидации убыточного угольного предприятия - <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в квартире по <адрес> в <адрес>, приватизированной её родителями и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, сохраняла право пользования данным жилым помещением до момента снятия её с регистрационного учета, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для <данные изъяты>, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшими в спорный период).

Согласно статье 6 названного Закона РФ и пункта 16 Правил гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

По смыслу указанных норм, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания, является его обязанностью, установленной федеральным законом и не может быть поставлена в исключительную зависимость от степени родства с собственником (нанимателем) жилого помещения, в которое гражданин прибыл для проживания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Как установлено судом и не оспаривалось представителем истца в судебном заседании, в спорном жилом помещении по <адрес> истец зарегистрирована по месту жительства только с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец имела право пользования иным благоустроенным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>м.

Право собственности на жилой дом по <адрес> у истца ФИО1 возникло только с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, признанное ветхим жилое помещение по <адрес> принадлежащее на праве собственности истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, в котором она зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, не являлось для неё постоянным и единственным местом жительства на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности – ДД.ММ.ГГГГ.

Как отмечено выше, наличие регистрации по месту жительства в ветхом жилье гражданина, владеющего правом собственности или иным законным правом на него, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, специально внесено в дополнение пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (абзац восьмой) в качестве обязательного основания для возможного включения (уточнения) существующего списка Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2564.

Наряду с этим, к числу обязательных обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему делу, является нуждаемость в жилом помещении граждан, переселяемых из ветхого жилья, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, именно на дату утверждения (уточнения) списка граждан, подлежащих переселению.

Доказательств наличия всей требуемой законом совокупности перечисленных обстоятельств применительно к спорному жилому помещению по <адрес> в <адрес> на дату составления администрацией <адрес> списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда - ДД.ММ.ГГГГ, стороной истца ФИО1 вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, судом в ходе рассмотрения спора не установлено и не добыто.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеприведенного законодательства в действующей редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2564, установленные судом обстоятельства, связанные с признанием в установленном порядке жилого дома по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ <данные изъяты>», сами по себе не могут служить достаточными основаниями для приобретения истцом права на предоставление социальной выплаты, поскольку в рассматриваемом споре отсутствуют для этого правовые основания в виде всей необходимой совокупности условий, установленных Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (утв. Постановлением Правительства РФ N 428 от ДД.ММ.ГГГГ), и, как следствие, истец ФИО1 не вправе претендовать на предоставление ей социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, а, следовательно, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований полностью за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сажко ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> к администрации <адрес> о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0№-39 (2-182/2023) Центрального районного суда <адрес>