Дело № 2-6478/23
УИД 23RS0040-01-2023-006613-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2023 года город Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Подгорновой Е.С.
при секретаре Цыганеш О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ООО «ГУК-Краснодар» о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась с исковым заявлением к ООО «ГУК-Краснодар» о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований.
В обоснование исковых требований указано, что в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар поступило обращение от 08.06.2023 № 22-5854-П/23 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в многоквартирном <адрес> в <адрес>. На основании решения от 04.07.2023 № 23230942340206745396 Управлением 05.07.2023 в период с 15 часов 00 минут по 17 часов 00 минут проведен внеплановый инспекционный визит. В ходе осмотра подъезда № 4 МКД было установлено, что при входе в подъезд, на двери разделяющей тамбур и лестничную клетку, отсутствует устройство для автоматического закрывания дверей, что является нарушением пункта 2.6.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от. 9.2003№ 170 (далее - Правила № 170). Также установлено, что стены подъезда имеют повреждения отделочного слоя и лакокрасочного покрытия, что является нарушением пунктов 3.2.8, 4.2.1.1 Правил № 170. Электрическая проводка, в местах общего пользования, содержится ненадлежащим образом, что является нарушением пункта 5.6.2. Правил № 170. При осмотре лестничного марша выявлено повреждение поручней, что является нарушением пункта 4.8.1. Правил № 170. Из подвального помещения мусор был вывезен, помещение находится в удовлетворительном санитарном состоянии. Имеется повреждение окна в подвале, в виде отсутствия стекла в раме, что является нарушением пункта 4.7.1. Правил № 170. Данные нарушения зафиксированы актом внепланового инспекционного визита от 05.07.2023 №23230942340206745396. Согласно государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства управление МКД осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания-Краснодар». По результатам инспекционного визита, Обществу выдано предписание от 05.07.2023 №23230942340206745396 сроком до 07.08.2023, которым на Общество возложена обязанность установить на дверь, разделяющую тамбур и лестничную клетку, устройство для автоматического закрывания дверей, на стенах подъезда восстановить отделочный слой, лакокрасочное покрытие, привести в надлежащее состояние электрическую проводку в местах общего пользования, восстановить поручни лестничного марша, в подвальном помещении установить стекло в раме. Копия предписания от 05.07.2023 №23230942340206745396 направлена Обществу на электронную почту по адресу: dom@gukkrasnodar.ru С целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 05.07.2023 №23230942340206745396 Управлением на основании задания от 14.08.2023 №100 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе осмотра подъезда №4 МКД было установлено, что при входе в подъезд, на двери, разделяющей тамбур и лестничную клетку, отсутствует устройство для автоматического закрывания дверей. Стены подъезда имеют повреждения отделочного слоя и лакокрасочного покрытия. Электрическая проводка, в местах общего пользования, содержится ненадлежащим образом. При осмотре лестничного марша выявлено повреждение поручней. Имеется повреждение окна в подвале, в виде отсутствия стекла в раме. Таким образом, требования предписания от 05.07.2023 №23230942340206745396 Обществом в установленный срок не исполнены. В связи с изложенным истец в соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ обратился в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания - Краснодар» исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации муниципального образования город Краснодар от 05.07.2023 № 23230942340206745396, а именно: установить на дверь, разделяющую тамбур и лестничную клетку, устройство для автоматического закрывания дверей, на стенах подъезда восстановить отделочный слой, лакокрасочное покрытие, привести в надлежащее состояние электрическую проводку в местах общего пользования, восстановить поручни лестничного марша, в подвальном помещении установить стекло в раме в многоквартирном <адрес>; в случае неисполнения решения суда при удовлетворении данного искового заявления взыскать с общества ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания - Краснодар» в пользу администрации муниципального образования город Краснодар судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «ГУК-Краснодар» по доверенности ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с письмом управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар спорное предписание снято с контроля ввиду его исполнения
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар является функциональным органом исполнительной власти города Краснодар и наделен отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, на основании Закона Краснодарского края от 22.11.2017 № 3700-K3 «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля».
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Согласно ЖК РФ ст. 20 п. 4 предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.
Также в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Согласно п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственной власти, органа местного самоуправления исследовать многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утверждённым постановлением администрация муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 №6523 Управление осуществляет региональный государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Также основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.
Судом установлено, что согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства управление МКД осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания-Краснодар».
В управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар (далее — Управление) поступило обращение от 08.06.2023 № 22-5854-П/23 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в многоквартирном доме по адресу: <...>.
На основании решения от 04.07.2023 №23230942340206745396 Управлением 05.07.2023 в период с 15 часов 00 минут по 17 часов 00 минут проведен внеплановый инспекционный визит.
Согласно пункту 4 статьи 70 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица, произведен выход по вышеуказанному адресу с целью осмотра мест общего пользования.
В ходе осмотра подъезда № 4 МКД было установлено, что при входе в подъезд, на двери, разделяющей тамбур и лестничную клетку, отсутствует устройство для автоматического закрывания дверей, что является нарушением пункта 2.6.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170). Также установлено, что стены подъезда имеют повреждения отделочного слоя и лакокрасочного покрытия, что является нарушением пунктов 3.2.8, 4.2.1.1 Правил № 170. Электрическая проводка, в местах общего пользования, содержится ненадлежащим образом, что является нарушением пункта 5.6.2. Правил № 170. При осмотре лестничного марша выявлено повреждение поручней, что является нарушением пункта 4.8.1. Правил № 170. Из подвального помещения мусор был вывезен, помещение находится в удовлетворительном санитарном состоянии. Имеется повреждение окна в подвале, в виде отсутствия стекла в раме, что является нарушением пункта 4.7.1. Правил № 170.
Данные нарушения зафиксированы актом внепланового инспекционного визита от 05.07.2023 № 23230942340206745396.
По результатам инспекционного визита Обществу выдано предписание от 05.07.2023 № 23230942340206745396 сроком до 07.08.2023, которым на Общество возложена обязанность установить на дверь, разделяющую тамбур и лестничную клетку, устройство для автоматического закрывания дверей, на стенах подъезда восстановить отделочный слой, лакокрасочное покрытие, привести в надлежащее состояние электрическую проводку в местах общего пользования, восстановить поручни лестничного марша, в подвальном помещении установить стекло в раме.
Копия предписания от 05.07.2023 №23230942340206745396 направлена Обществу на электронную почту по адресу: dom@gukkrasnodar.ru.
С целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 05.07.2023 №23230942340206745396 Управлением на основании задания от 14.08.2023 №100 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.
В ходе осмотра подъезда № 4 МКД было установлено, что при входе в подъезд, на двери, разделяющей тамбур и лестничную клетку, отсутствует устройство для автоматического закрывания дверей. Стены подъезда имеют повреждения отделочного слоя и лакокрасочного покрытия. Электрическая проводка, в местах общего пользования, содержится ненадлежащим образом. При осмотре лестничного марша выявлено повреждение поручней. Имеется повреждение окна в подвале, в виде отсутствия стекла в раме.
Между тем, ООО «ГУК-Краснодар» обращался в адрес Управления по жилищным вопросам Администрации МО г. Краснодар с Письмом от 15.09.2023 за исх.№ 7209-01 об исполнении предписания, к данному Письму были также приложены копии актов выполненных работ (КС-2), подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания.
21.09.2023 в адрес Ответчика поступило Письмо Управления по жилищным вопросам Администрации МО г. Краснодар от 20.09.2023 за исх. № 11500/22 о снятии данного предписания с контроля в связи с его исполнением в полном объеме.
Доказательств, свидетельствующих о том, что предписание 05.07.2023 № 23230942340206745396 не исполнено, суду не представлено.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время обязанности, возложенные предписанием №23230942340206745396 от 05.07.2023, ответчиком выполнены, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о понуждении его исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска администрации муниципального образования город Краснодар к ООО «ГУК-Краснодар» о понуждении к исполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Подгорнова
Мотивированный текст изготовлен 20.11.2023.