Дело № 2а-1587/2022

УИД №74RS0003-01-2022-000554-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022г. г.Челябинск

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Долгова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Михайлусовой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, возражения на иск не представило, представителя в суд не направило,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Тракторозаводскому Управлению социальной защиты населения Администрации г.Челябинска о признании незаконным решения Тракторозаводского Управления социальной защиты населения Администрации г.Челябинска от 29.10.2021 №,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, заявив вышеуказанные требования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является матерью троих детей, двое из которых – несовершеннолетние. На основании положений Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 126-ЗО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ, выплата) на .р., на 12 месяцев с даты обращения, но не более чем до достижения ребенком возраста 8 лет, д.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

20.03.2021 истец обратилась в Тракторозаводское УСЗН Администрации г.Челябинска с заявлением о назначении указанной выплаты.

Обжалуемым решением в назначении выплаты отказано в связи с тем, что на данного ребенка указанная выплата уже назначена. Однако назначенная выплата составляет лишь 50% величины прожиточного минимума, в то время как истец имеет право на ЕДВ в размере 100% прожиточного минимума.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представив письменный отзыв, пояснил, что Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Указ № 199) на детей в возрасте от трех до семи лет включительно установлена ЕДВ, порядок и условия предоставления которой, перечень необходимых для ее назначения документов утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Постановление № 384). В зависимости от доходов и имущества семьи ЕДВ назначается в размере 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума.

19.04.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ, представив пакет необходимых документов. Данная выплата истцу назначена на период с 01.01.2021 по 02.04.2022 в размере 5.982,5руб., что составляет 50% от регионально прожиточного минимума.

23.08.2021 истец повторно подал заявление о перерасчете данной выплаты и назначении ЕДВ в размере 100% от регионального прожиточного минимума в связи с тем, что совершеннолетний ребенок истца членом ее семьи не является.

На основании п.8 Постановления № 384, предусматривающего, что выплата устанавливается на 12 месяцев, а назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения, вынесено обжалуемое решение.

Полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, признанные относимыми, допустимыми и достаточными, приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст.226 ч.8 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст.226 ч.9 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу взаимосвязанных положений ст.227 ч.2 п.п.1 и 2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.13 Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее – Закон № 44-ФЗ) в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Указом № 199 с 01.01.2020 установлена ЕДВ на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (п.1). ЕДВ предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. В зависимости от размера среднедушевого дохода семьи размер ЕДВ составляет 50, 75 или 100% величины прожиточного минимума для детей (п.3). Правительству РФ до 01.04.2020 поручено, в т.ч. утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты (п.4).

Постановлением № 348 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – Основные требования), примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

П.2 Основных требований установлены размеры ежемесячной выплаты

Согласно п.8 Основных требований ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

П.16 Основных требований содержит перечень оснований для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В ходе рассмотрения административного дела по существу судом установлено и материалами дела подтверждается, что 20.04.2021 (вх. №) истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ. При расчете среднедушевого дохода ею, в т.ч. указан доход совершеннолетней

Решением Тракторозаводского УСЗН Администрации г.Челябинска от 19.04.2021 истцу назначена ЕДВ на ., по 02.04.2022 в размере 5.982,5руб., что составляет 50% величины прожиточного минимума для детей.

В силу того, что совершеннолетняя являлась обучающимся по очной форме обучения студентом », совместно с истцом не проживала и общего хозяйства с ним не вела, ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ без учета при расчете среднедушевого дохода дохода совершеннолетней

Решением Тракторозаводского УСЗН Администрации г.Челябинска от 23.08.2021 истцу назначена ЕДВ на р., по 02.04.2022 в размере 11.965руб., что составляет 100% величины прожиточного минимума для детей.

ЕДВ в вышеуказанной сумме выплачивалась истцу до принятия ответчиком обжалуемого решения, которым со ссылкой на п.п.2 и.8 Постановления № 384 в назначении выплаты истцу отказано.

Таким образом, судом установлено, что согласно ст.13 Закона № 44-ФЗ, устанавливающего порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» и Федеральным законом от 24.10.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Эти нормы федерального законодательства свидетельствуют о том, что при расчете среднедушевого дохода для решения вопроса о предоставлении государственной меры социальной поддержки в ЕДВ, членами семьи получателя такой выплаты являются супруги, их дети, независимо от возраста, совместно проживающие с ними и ведущие совместное хозяйство.

Аналогичная позиция выражена Вторым кассационным судом общей юрисдикции в кассационное определении от 25.03.2020 № 88А-8279/2020.

П.п.2 и 8 Основных требований предусматривают размеры ежемесячной выплаты, срок, на который она устанавливается, и периодичность установления.

Данные нормы не содержат каких-либо запретов или ограничений, препятствующих гражданину обратиться с заявлением о перерасчете ЕДВ в случае, если при первоначальном обращении он подал сведения, которые препятствуют правомерному получению им ЕДВ в установленном законодательством размере.

В силу того, что совершеннолетняя .р., совместно с истцом не проживает и с ними совместное хозяйство не ведет, истец был вправе не учитывать доход указанной несовершеннолетней при расчете среднедушевого дохода ее семьи, а при обнаружении ошибочности поданных сведений был вправе произвести соответствующие коррективы.

Помимо изложенного данные нормы не содержат и оснований для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты, в связи с чем обоснование обжалуемого решения указанными нормами не является правомерным.

Какое же либо предусмотренное п.16 Основных требований основание для отказа истцу в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты ответчиком не указано, в судебном заседании не названо и не установлено судом.

В судебном заседании право истца на получение ЕДВ на .р., в размере 11.965руб., что составляет 100% величины прожиточного минимума для детей, административным ответчиком не оспаривалось.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое истцом решение, не соответствует положениям п.п.2, 8, 16 утвержденных Постановлением № 348 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и нарушает права и законные интересы истца на получение ЕДВ на ФИО1 в установленном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение Тракторозаводского Управления социальной защиты населения Администрации г.Челябинска от 29.10.2021 № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на .р., признать незаконным.

Обязать руководителя Тракторозаводского Управления социальной защиты населения Администрации г.Челябинска устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию судей Челябинского областного суда через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: ___________________________