Дело № 2а-937/2025
УИД- 23RS0034-01-2025-001048-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Новокубанск 28 августа 2025 года
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кувиковой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания ФИО1,
с участием:
административного истца ФИО2,
представителя административного истца ФИО3,
представителя административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату <адрес>, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края и призывной комиссии Новокубанского района Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии Новокубанского района Краснодарского края,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату <адрес>, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края и призывной комиссии Новокубанского района Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии Новокубанского района Краснодарского края, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
В обоснование административного искового заявления указано, что оспариваемое решение нарушает его религиозные убеждения, которые сформировались с детства, ему и свидетелям не была предоставлена возможность выступить на заседании призывной комиссии, что решение комиссии не мотивировано.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал свои требования, пояснив, что с детства изучает библию, является «баптистом», посещает с родителями церковь. Вероисповедание не позволяет ему брать в руки оружие, а также Библия учит не клясться, т.е. он не сможет принять присягу. Хочет иным образом отдать долг Родине, готов нести любую гражданскую службу, в том числе санитаром в госпиталях. При этом, явившись на призывную комиссию, он представил справку из церкви, двух свидетелей, но опросили только отца, не дав ему высказаться. Никаких мотивов, по которым ему было отказано в удовлетворении заявления, в решении призывной комиссии приведено не было.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы заявителя, просил их удовлетворить, поскольку нарушается конституционное право ФИО2 на прохождение альтернативной службы.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес>, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края по доверенности и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку военным комиссариатом были созданы все условия для проведения заседания призывной комиссии, решение же в отношении ФИО2 принималось призывной комиссией, которая в связи с окончанием весеннего призыва расформирована.
Представитель администрации МО Новокубанский район в судебное заседание не явился, согласно письменным возражения, возражают против заявленных требований, ссылаясь на то, что являются ненадлежащим ответчиком по делу.
Выслушав мнение лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Так, согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).
Как установлено статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).
Как следует из материалов настоящего административного дела, ФИО2, состоит на воинском учете в ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу абзацев первого - третьего пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях,
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (абзац шестой пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно (пункт 1). Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (пункт 2 указанной статьи).
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (пункт 3 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").
Согласно абзацам первому - третьему пункта 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в Военный комиссариат <адрес>, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, приложив автобиографию и характеристики с места учебы, справку с места учебы, справку, подтверждающую вероисповедание.
Решением призывной комиссии муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ (протокол заседания призывной комиссии N 1 от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2); гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).
Основной формой реализации воинской обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).
Из пункта 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ следует, что призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ), пункте 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно абзацу второму статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Исчерпывающий перечень оснований к отказу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ).
На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3 Федерального закона N 113-ФЗ). Направление гражданина на альтернативную гражданскую, службу включает в себя подачу им заявления о замене военной службы по призыв) альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене (пункт 1 статьи 10 Федерального закона N 113-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (пункт 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ).
Согласно п. 4 ст. 12 указанного Закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.
Вместе с тем, как следует из решения призывной комиссии МО Новокубанский район № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по п. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ. При этом, в обжалуемом решении отсутствуют основания, предусмотренным п. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ, для принятия указанное решение. Отсутствует и мотивировка принятого решения.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29).
Частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации регламентировано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон N 113-ФЗ). Согласно статье 2 Федерального закона N 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
При этом, как установлено в судебном заседании ФИО2 воспитывался в многодетной семье. Согласно анкете, имеющейся в личном деле призывника, при опросе ФИО2 было установлено, что он является глубоко верующим баптистом. Согласно характеристике из Армавирского Аграрно-технологического техникума, ФИО2 воспитывается в полной семье, взаимоотношения между членами семьи теплые, дружелюбные, основаны на взаимодоверии и взаимопонимании. Из автобиографии следует, что ФИО2 с детства посещает христианские собрания, где славят Иисуса Христа в песнопении и стихотворениях. Его христианский путь начался после того, как принял вводное святое крещение, самостоятельно осознав и выбрав этот путь. Ходит вместе с родителями каждое воскресенье в церковь, занимается с хорами, разучивает псалмы.
Из справки Армавирской Церкви МСЦ ЕХБ Международного Союза Церквей Евангельских от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с детства с родителями посещает церковь Евангельских ФИО5 и является ее членом.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 подтвердили, что ФИО2 действительно является глубоко верующим человеком, с детства посещает Церковь, следуя учениям «Библии», которые гласят «Не убий…», «не клянись…». Данные убеждения не позволяют ему брать в руки оружие и принимать присягу.
Совокупность указанных обстоятельств, свидетельствует о том, что ФИО2, с детства воспитывался в семье, в которой признается авторитет Библии и тех учений, что в ней содержатся, поэтому его убеждения как верующего человека и христианина основываются на Священном Писании, где заповедуется учиться миру, а не войне, в связи с чем у него непринятие связанных с военной службой обязательств в виде применения оружия.
Религиозные убеждения административного истца имеют длительное действие, свою позицию он не скрывал. Таким образом, было нарушено его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Ссылки представителя административного ответчика на то, что в ходе осеннего призыва 2024 года, ФИО2 было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи заявления (протокол № . . . от ДД.ММ.ГГГГ), не могут являться основанием для признания законным решения призывной комиссии МО Новокубанский район от ДД.ММ.ГГГГ, которое не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе". В остальной части доводы административного истца о нарушении его прав со стороны Военного комиссариата <адрес>, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края и администрации МО Новокубанский район не нашли своего подтверждения.
Так, в соответствие с положениями о военных комиссариатах, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № . . . именно военные комиссариаты организуют призыв граждан на военную службу, т.е. в полномочия администрации МО Новокубанский район такие полномочия не входят.
Призывная комиссия муниципального образования Новокубанский район, которая приняла оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ, уже прекратила свое действие.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к военному комиссариату <адрес>, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края и призывной комиссии Новокубанского района Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии Новокубанского района Краснодарского края, удовлетворить частично.
Признать решение Призывной комиссии Муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, незаконным. В удовлетворении заявления в остальной части, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Кувикова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.