№ 5-180 /2023

18RS0023-01-2023-000925-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2023 года город Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики, расположенного по адресу: г. Сарапул, Красная площадь, 6, Шадрина Е.В.,

при секретаре Лушниковой А.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Абдуллозоды <данные изъяты>

по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ выявленный по адресу: <адрес>, нарушил режим въезда на территорию Российской Федерации, выразившийся в пересечении границы Российской Федерации, при имеющемся в отношении него решении о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он является гражданином Республики Таджикистан, в защитнике и переводчике не нуждается, русским языком владеет. После извещения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию он территорию Российской Федерации покинул только ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день въехал обратно. Препятствий к пересечению границы у него не было. Таким образом он проверил, что ему разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

Начальник ОВМ МО МВД России «Сарапульский» ФИО5 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Настаивает на принудительном выдворении ФИО1, в связи с допущенными нарушениями.

Выслушав объяснения ФИО1, пояснения Начальника ОВМ МО МВД России «Сарапульский» ФИО5, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируютсяКонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируетсяЗакономРоссийской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом (ст.3 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

В соответствии с требованиями ч.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если вотношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан, выданного ДД.ММ.ГГГГ; распечаткой ЦДИ УР, решением отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по УР о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением МВД по Удмуртской Республике № иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, полученном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут при постановке на миграционный учет в МО МВД России «Сарапульский» установлен гражданин Республики Таджикистана Абдуллозода <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проверке гражданина по информационным базам данным установлено, что он пересек государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП в «Бугристое», миграционная карта 7520 №, прибыл в Россию с целью въезда «работа». В отношении Абдуллозода <данные изъяты> имеется решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением главного специалиста-эксперта отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике <данные изъяты> №, утвержденным Министром внутренних дел по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину республики Таджикистан Абдуллозоде <данные изъяты> сроком на 5 лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

С принятым решением Абдуллозода <данные изъяты> был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением № МВД по Удмуртской Республике № иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Факт пересечения государственной границы Российской Федерации, въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ подтвержден представленным паспортом гражданина Республики Таджикистан, миграционной картой серии 7520 №.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, данными при составлении административного материала и в ходе судебного заседания, последний пересек границу Российской Федерации при имеющемся в отношении него решении о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, незаконно находится на ее территории.

Считаю, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении событие административного правонарушения, факт его совершения ФИО1, а также вина последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлены и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Решая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания, необходимо принять во внимание следующее.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Прихожу к выводу о том, что с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

С учётом изложенного, принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Абдуллозоду <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: УФК по Удмуртской Республике (МВД России по Удмуртской Республике, л/сч <***>, расположенное по адресу: <адрес>) ИНН <***>, КПП 183101001, КБК 1№, р/с 40№, БИК 049401001, Банк получателя – Отделение НБ Удмурсткая Республика, ОКТМО 94701000, УИН 18№.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шадрина Е.В.

Копию постановления получили:

«____»_____________ 2023 года ______________________________________

«____»_____________2023 года _______________ /_______________________