Дело № 2а-2211/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2023 года г. Севастополь
Ленинский районный суд г. Севастополя в составе
Председательствующего судьи Степановой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Севастополя Родионова О.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет водительское удостоверение серия и №, выданное 21.06.2019 года на право управления автомобилями категории «В, «В1» (АS).
Согласно информации ГБУ «Севастопольская городская психиатрическая больница» ФИО1 в период с 15.09.2022 года находится под наблюдением врача-психиатра с диагнозом по МБК – «F-25» (Шизоаффективные расстройства).
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Севастополя Родионов О.Р. поддержал доводы административного иска по указанным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.
Заинтересованные лица ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю в судебное заседание не явились.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации
Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет водительское удостоверение серия и №, выданное 21.06.2019 года на право управления автомобилями категории «В, «В1» (АS).
Согласно ответа ГБУ «Севастопольская городская психиатрическая больница» от 17.05.2023 года ФИО1 с 15.09.2022 года находится под наблюдением врача-психиатра с диагнозом по МБК – «F-25».
В соответствии с п. 7 р. 2 Перечня медицинских противопоказаний -правлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, наличие у гражданина психического расстройства и расстройства поведения при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией выздоровлением).
В соответствии с п. 2 порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.03.2019 № 173н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми», диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц.
Согласно п. 27 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 водительские удостоверения, выдаются на срок 10 лет.
В соответствии со ст. ст. 23, 25 Федерального закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.
Статья 28 настоящего закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденое медицинским заключением.
Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 при наличии медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности, в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Заявление подано в защиту законных интересов неопределенного круга лиц ввиду невозможности определения круга лиц, чьи права и интересы нарушаются.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из ч.ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства (Определение Верховного Суда РФ от 10.04.2017 № 15- КГПР17-1).
Действующим законодательством, в том числе Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», право прокурора на обращения с заявлением в суд в порядке ст. 39 КАС РФ не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая- либо последовательность в применении данных мер.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 2 ст. 124 КАС РФ, административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Ленинского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> имеющего водительское удостоверение серия и № от 21.06.2019 на право управления транспортными средствами категории В, В1(АS), до прекращения диспансерного наблюдения в связи с наступлением стойкой ремиссии (выздоровлением).
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать в УГИБДД УМВД России по г. Севастополю водительское удостоверение серия и № от 21.06.2019.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2023
Судья Ю.С. Степанова