Дело № 2а-464/2023 (2а-3549/2022)

УИД 33RS0001-01-2022-005828-69

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 января 2023 года г.Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Билык И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании незаконным бездействия по рассмотрению ходатайства,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира ФИО3 о признании незаконным бездействия.

Административные исковые требования мотивировала тем, что она является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

01.11.2022 года посредством портала «Госуслуги» ФИО2 направила ходатайство, на которое 21.11.2022 года поступило сообщение (уведомление) судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 о том, что исполнительное производство передано в ОСП Суздальского района Владимирской области. Должностные лица ОСП Ленинского района г.Владимира не уполномочены осуществлять исполнительные действия в рамках исполнительного производства, находящегося на исполнении в другом структурном подразделении.

Обращаясь с настоящим иском и выражая несогласие с полученным ответом, ФИО2 указывает, что в ходатайстве от 01.11.2022 года она не просила о совершении исполнительных действий, а значит в силу положений ч.5.1. ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», данное ходатайство подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.4 ст. 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Указанной норме корреспондирует ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 г N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Между тем, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 необходимых действий не совершила, допустила необоснованное и незаконное бездействие, не направив ходатайство взыскателя в ОСП Суздальского района.

С учетом изложенного ФИО2 просит признать необоснованным и незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 по рассмотрению ходатайства взыскателя от 01.11.2022 года.

В порядке подготовки и в ходе рассмотрения административного дела определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Владимирской области и в качестве заинтересованных лиц судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4, а также должник ФИО5 (л.д.46 оборот).

Административный истец ФИО2, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась (л.д.47, 53).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области и заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.48-52).

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 представила письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями. Возражения мотивировала тем, что в ОСП Ленинского района г.Владимира на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО5 о взыскании денежных средств в пользу ФИО2. 29.10.2022 года в рамках данного исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банках. В дальнейшем 02.11.2022 года было принято процессуальное решение о передаче исполнительного производства в ОСП Суздальского района г.Владимира по месту регистрации и фактического проживания должника. В этой связи у судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира отсутствует актуальная информация об исполнении Банками указанных выше постановлений. С учетом изложенного судебный пристав-исполнитель ФИО3 просит в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать (л.д.59-60).

Судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной не является и таковой не признана судом.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно статьям 2 и 4 которого задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, принципами его осуществления - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Установлено, что на исполнении в ОСП Ленинского района г.Владимира находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения по которому является взыскание с должника ФИО1 задолженности в размере .... в пользу ФИО2.

29.10.2022 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ БАНК», АО «ОТП Банк» (л.д.26 оборот -29).

01.11.2022 года ФИО2 посредством портала Госулуги направила в ОСП Ленинского района г.Владимира заявление (ходатайство) в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в котором просила сообщить об исполнении банками требований, содержащихся в постановлениях судебного пристава-исполнителя от 29.10.2022 года. Указанному электронному обращению присвоен №2253059433 (л.д.6, 44).

21.11.2022 года на указанное обращение в адрес ФИО6 посредством ЕПГУ направлено сообщение (уведомление) с ответом судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 от 17.11.2022 года, в котором заявителю сообщалось, что 02.11.2022 года исполнительное производство передано в ОСП Суздальского района Владимирской области. Должностные лица ОСП Ленинского района г.Владимира не уполномочены осуществлять исполнительные действия в рамках исполнительного производства, находящегося на исполнении в другом структурном подразделении (л.д.7, 45).

Обращаясь с настоящим административным иском, предполагаемое нарушение своих прав ФИО2 связывает с тем, что её ходатайство от 01.11.2022 года не было направлено по месту ведения исполнительного производства в ОСП Суздальского района г.Владимира.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно п.12 ч.1 ст.64 упомянутого Федерального закона рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, установленном ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года N 15-9 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление.

Согласно ч.5.1 ст.64.1. Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из представленных материалов исполнительного производства, 02.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий и вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в ОСП Суздальского района Владимирской области по месту жительства и регистрации должника (л.д.35).

08.11.2022 года указанное исполнительное производство принято к исполнению ОСП Суздальского района Владимирской области, о чём судебным приставом-исполнителем указанного подразделения вынесено соответствующее постановление (л.д.36). Исполнительному производству присвоен №-ИП.

Поскольку на момент рассмотрения заявления взыскателя ФИО2 от 01.11.2022 года исполнительное производство находилось на исполнении в другом структурном подразделении, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира не совершал исполнительные действия по нему и не располагал актуальной информацией об исполнении банками постановлений от 29.10.2022 года.

В этой связи, по результатам рассмотрения обращения 17.11.2022 года заявитель ФИО2 уведомлена о передаче исполнительного производства в другое структурное подразделение и ей разъяснено, что должностные лица ОСП Ленинского района г.Владимира не уполномочены осуществлять исполнительные действия в рамках исполнительного производства, находящегося на исполнении в ОСП Суздальского района Владимирской области.

Обращение ФИО2 рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный ст.12 упомянутого Закона срок с направлением письменного уведомления заявителю, что согласуется с положениями ч.5.1 ст.64.1. Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Письменный ответ от 17.11.2022 года на обращение ФИО2 подготовлен и направлен судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3, к должностным обязанностям которой относится, в том числе рассмотрение обращений граждан в соответствии с указанием и.о. начальника ОСП Ленинского района г.Владимира от 03.08.2022 года №26/-1-у (л.д.41). Указанный ответ получен административным истцом, что следует из содержания иска и приложения к нему.

При этом, как установлено судом до получения ответа судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3 от 17.11.2022 года административный истец ФИО2 располагала информацией о нахождении исполнительного производства на исполнении в ОСП Суздальского района Владимирской области. 08.11.2022 года, то есть в день принятия исполнительного производства к исполнению, посредством портала «Госуслуги» она обратилась в указанное подразделение с заявлением, зарегистрированным за №2265601540, в котором наряду с иными требованиями, просила сообщить взыскателю об исполнении банками требований, содержащихся в постановлениях судебного пристава-исполнителя от 29.10.2022 года, что следует из материалов исполнительного производства №-ИП (л.д.61-65).

Таким образом, до рассмотрения обращения ФИО2 от 01.11.2022 года должностным лицом ОСП Ленинского района г.Владимира, аналогичное обращение административным истцом было направлено в ОСП Суздальского района и уже находилось на рассмотрении в данном подразделении.

Как указывалось выше, обращение ФИО2 от 01.11.2022 года было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира с направлением письменного ответа от 17.11.2022 года, который получен административным истцом.

Оснований для вывода о том, что ненаправление указанного обращения в ОСП Суздальского района Владимирской области повлекло за собой нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО2 или создало препятствия в их реализации, при установленных по делу обстоятельствах не имеется. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.1 ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, признание незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов гражданина либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.

Поскольку совокупность таких условий по настоящему делу не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В административном иске ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района города Владимира ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании необоснованным и незаконным бездействия по рассмотрению ходатайства взыскателя от 01.11.2022 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.С.Пискунова

Решение к окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года