Дело № 2а-881/2022
77RS0017-02-2022-010608-27
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«17» ноября 2022 года г. Москва
Нагатинский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,
при секретаре Гришаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России, судебному приставу-исполнителю при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ по исполнению особо важных производств Управления по исполнению особо важных исполнительных производств об отмене постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства от 24.05.2022 года, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России, судебному приставу-исполнителю при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ по исполнению особо важных производств Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, согласно которому просит отменить постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства от 24.05.2022.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что на основании приговора Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.10.2020 по делу №1-16/2020, вступившего в законную силу 08.12.2021, по материалам исполнительного производства №5390/22/99001-ИП от 11.03.2022, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №033783027 от 17.02.2022, ФИО1, солидарно со фио обязан уплатить в пользу ОАО Банк «Народный кредит» в лице Конкурсного управляющего – государственная корпорация «агентство по страхованию вкладов» задолженность в размере 820 000 000 рублей.
24.05.2022 СПИ при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ по исполнению особо важных производств Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, рассмотрев ходатайство фио от 17.05.2022 о приостановлении исполнительного производства, отказал в его удовлетворении в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.40 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что является незаконным в связи с введением в действие 28.03.022 постановления правительства РФ №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», действие которого распространяется с 01.04.2022 по 01.10.2022.
Административный истец, его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России не явился, о месте и времени слушания извещен.
Судебный пристав-исполнитель при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ по исполнению особо важных производств Управления по исполнению особо важных исполнительных производств в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель заинтересованного лица явился, исковые требования не поддержал.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).
Положения Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии со п.2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу положений ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 11.03.2022 СПИ при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ по исполнению особо важных производств Управления по исполнению особо важных исполнительных производств на основании исполнительного листа ФС №033783028 от 17.02.2022, выданного Пролетарским районным судом г.Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство №5367/22/99001-ИП о взыскании с должников фио, фио, солидарно, в пользу ОАО «Народный кредит» в лице Конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», задолженности в размере 820 000 000 рублей.
17.05.2022 в рамках указанного выше исполнительного производства от должника фио поступило ходатайство о приостановлении исполнительного производства, снятии ареста со счетов в банках, а также любых ограничений по распоряжению его денежными средствами в связи с введением в действие постановления Правительства РФ №497 от 28.03.2022 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», действие которого распространяется с 01.04.2022 по 01.10.2022.
24.05.2022 постановлением СПИ при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ по исполнению особо важных производств Управления по исполнению особо важных исполнительных производств в удовлетворении ходатайства отказано.
Согласно ст.223 АПК РФ, ст.32 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» дела о несостоятельности (банкротстве) рассматривается арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, указанными Законом о банкротстве.
В соответствии с ч.4 ст.38 АПК РФ заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника.
В соответствии с ч.3 ст.9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Согласно п.4 ч.3 указанной статьи на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Действие закона о банкротстве, в том числе, в части применения ст.9.1 может распространяться только на третьих лиц, признанных банкротом, или находящихся на стадиях предупреждения банкротства.
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №44 то 24.12.2020 «О некоторых вопросах применения положений ст.9.1 Федерального закона от 26.10.2022 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве») положения п.3 ст.9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий.
С учетом того, что законодатель допустил сохранение арестов в период действия моратория (в отличие от процедуры наблюдения - абзац четвертый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве), исполнительные листы в этот период выдаются судами. На основании таких исполнительных листов может быть возбуждено исполнительное производство.
Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория.
В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.
Согласно материалам дела, при подаче заявления о приостановлении исполнительного производства должником ФИО1 не представлены документы, подтверждающие нахождение должника – физического лица в стадии банкротства (нахождение на стадии предупреждения банкротства).
Также из материалов исполнительного производства усматривается, что в отношении должника фио не применялись принудительные меры исполнения, а именно имущество фио не реализовывалось, не выносилось постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях.
На основании изложенного, применяя в совокупности указанные выше нормы действующего законодательства, регулирующего основания и порядок применения моратория, введенного постановлением Правительства РФ №497 от 28.03.2022 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», а также принимая во внимание то, что должником ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих проведение в отношении него процедуры признания его несостоятельным (банкротом), а также то, что в рамках исполнительного производства указанного выше в отношении административного истца уполномоченным должностным лицом не применялись меры принудительного исполнения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 к Управлению по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России, судебному приставу-исполнителю при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ по исполнению особо важных производств Управления по исполнению особо важных исполнительных производств об отмене постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства от 24.05.2022 года оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Г.Ж. Акопян
Мотивированное решние изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2022 года