Дело ###а-559/2023 УИД 23RS0###-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 09 июня 2023 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Кайуменовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества "Первое клиентское бюро" к судебному приставу-исполнителю Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ф,И.О.1, судебному приставу-исполнителю Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ф,И.О.10, начальнику Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ф,И.О.8, Главному управлению ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей,

установил:

непубличное акционерное общество "Первое клиентское бюро" (далее – НАО "ПКБ") обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ф,И.О.1, начальнику Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ф,И.О.8, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству ###-ИП в отношении Ф,И.О.9, указывая, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу НАО "Первое клиентское бюро" в Лабинский ГОСП был предъявлен исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка № 73 города Лабинска Краснодарского края от <...> по гражданскому ###, выданный <...>, о взыскании с Ф,И.О.9 в пользу НАО "ПКБ" задолженности по кредитному договору ### от <...> в размере ### и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере ### рублей. <...> на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП было возбуждено исполнительное производство ###-ИП. Утверждая, что судебным приставом-исполнителем Ф,И.О.1, в производстве которого находится исполнительное производство, длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, НАО "ПКБ", руководствуясь ст.ст. 2, 4, 14, 46, 64, 68, 69, 98-101 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", просило суд (по тексту): признать незаконным бездействие начальника Лабинского ГОСП Ф,И.О.8 Ю.А., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП Ф,И.О.1: в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в части установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии), в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях ареста имущества, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; обязать судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП Ф,И.О.1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся, в том числе, в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и производства ареста имущества.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что исполнительное производство ###-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП Ф,И.О.10 М.А. после передачи ей этого исполнительного производства от судебного пристава-исполнителя Ф,И.О.5 Т.П., в связи с чем определением суда от 10 мая 2023 года судебный пристав-исполнитель Лабинского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ф,И.О.15 М.А. привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Административный иск содержит просьбу о рассмотрении дела без участия представителя административного истца (взыскателя) НАО "ПКБ".

От административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ф,И.О.1, поступило письменное ходатайство, содержащее просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с осуществление запланированных исполнительных действий.

От административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ф,И.О.15 М.А., поступило письменное ходатайство, содержащее просьбу о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с осуществление запланированных исполнительных действий и письменные возражения относительно требований административного истца.

От административного ответчика и представителя административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю – начальника Лабинского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ф,И.О.2 Ю.А., действующей на основании доверенности, поступили письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю и письменные возражения относительно требований административного истца.

Явку административных ответчиков суд не признал обязательной.

Заинтересованное лицо (должник) Ф,И.О.9 сведений о причинах неявки не представила, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие либо с участием представителя, отложении судебного разбирательства не заявила.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.

Изучив доводы административного истца, возражений на административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему: по смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом сотрудник органов принудительного исполнения (судебный пристав-исполнитель) обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 названного закона).

Статья 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями, которые подлежат исполнению в срок, указанный в постановлении, и могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанной нормой установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить розыск должника, его имущества.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, <...> мировым судьей судебного участка № 73 города Лабинска Краснодарского края выдан исполнительный документ – судебный приказ от <...> по гражданскому делу ### о взыскании с должника Ф,И.О.9 в пользу взыскателя НАО "ПКБ" задолженности по кредитному договору ### от <...> в размере ### и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере ### рублей (далее – судебный приказ).

<...> судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ф,И.О.17 на основании указанного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ###-ИП (далее – исполнительное производство). Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю посредством системы электронного документооборота, согласно базе АИС ФССП имеет статус доставленного и прочитанного документа <...> в 23:48.

16 марта 2023 года исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Лабинского ГОСП Ф,И.О.22Ф,И.О.18И.

<...> исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Лабинского ГОСП Ф,И.О.1

<...> исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Лабинского ГОСП Ф,И.О.23.

<...> исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Лабинского ГОСП Ф,И.О.24.П.

<...> исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству ###-СД. Постановление об объединении исполнительного производства в сводное направлено взыскателю <...> посредством электронного документооборота (3491163798195).

<...> исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Лабинского ГОСП Ф,И.О.10 М.А.

В рамках указанного производства были предприняты исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

Суду представлена сводка по исполнительному производству ###-ИП, согласно которой судебными приставами-исполнителями Лабинского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю по указанному исполнительному направлялись запросы в государственные органы – Росреестр, МВД, ГИБДД, ФНС, ПФР, кредитные организации (банки), иные организации с целью установления имущества должника Ф,И.О.9 наличия у нее и её семьи доходов. Согласно полученных ответов зарегистрированного имущества на имя должника не значится.

<...> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Направлены в Краснодарское отделение ### ПАО Сбербанк, АО "Банк Русский Стандарт", АО "Почта Банк". Все постановления направлены взыскателю посредством системы электронного документооборота.

В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем применена мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию и иные доходы должника в целях исполнения исполнительного документа. Копия постановления направлена взыскателю посредством электронного документооборота, согласно базе АИС ФССП имеет статус доставленного и прочитанного документа 11 января 2023 года в 21:51. Согласно уведомлению об исполнении УПФ постановление принято к исполнению. Уведомления приходят регулярно.

В рамках исполнительного производства взысканные денежные средства распределены судебным приставом-исполнителем 16 февраля 2023 года, 17 марта 2023 года, 24 марта 2023 года, 14 апреля 2023 года, 15 мая 2023 года, 16 мая 2023 года.

В настоящее время производятся удержания из пенсии должника, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов, которые распределяются на основании п. 3 ст. 111 ФЗ "Об исполнительном производстве".

По состоянию на 09 июня 2023 года остаток суммы долга составляет ###.

Таким образом судом установлено, что судебными приставами-исполнителями предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи административного иска требования исполнительного документа частично не исполнены, задолженность в полном объеме не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей.

В период с 15 июня 2023 года по 20 июня 2023 года после поступления ежемесячных удержаний УПФ задолженность по исполнительному производству будет погашена в полном объеме.

Заявление о возбуждении исполнительного производства носит характер алгоритма действий судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства, которые совершаются судебным приставом-исполнителем в соответствии с предоставленными законом правами и обязанностями. Комплекс необходимых мер для совершения исполнительных действий, их целесообразность определяет самостоятельно судебный пристав-исполнитель в силу закона, как процессуальное лицо.

Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В рассматриваемом случае суждения административного истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись.

Поскольку на момент рассмотрения административного иска исполнительное производство не окончено, взысканная сумма составляет ###, остаток суммы долга составляет ### копеек, преждевременно делать вывод о бездействии судебных приставов-исполнителей.

Нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца бездействием административных ответчиков не установлено.

Поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом НАО "ПКБ" требований и принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска непубличного акционерного общества "Первое клиентское бюро" к судебному приставу-исполнителю Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ф,И.О.1, судебному приставу-исполнителю Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ф,И.О.10, начальнику Лабинского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ф,И.О.8, Главному управлению ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.

Председательствующий Сафонов А.Е.