УИД: 77RS0027-02-2022-021374-82
№ 2а-149/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, с участием истца и его представителя ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-149/2023 по иску ФИО2 к ГУ МВД по адрес о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес, в котором просит признать незаконным и отменить заключение о признании лица не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, принятое УВМ ГУ МВД России по адрес 22.03.2022 в отношении гражданина Российской Федерации ФИО2, паспортные данные.
В обоснование исковых требований указано, что истец приобрел гражданство на основании п. «г» ст. 18 Закона от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве в Российской Федерации». 06.02.1992, будучи несовершеннолетним со своим отцом ФИО2 приехал на адрес и проживал в адрес, далее переехал в адрес, где проживал до получения паспорта в 1996 году.
В 2003 году истцом была произведена замена паспорта, а также неоднократно выдавались заграничные паспорта.
Также истец в 2006 году был поставлен на воинский учет, оформил страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, страховое свидетельство обязательного медицинского страхования, получил водительское удостоверение, которое в 2017 году было заменено. 25.08.2022 истец получил уведомление от ГУ МВД России по адрес о том, что по результатам проверки он считается не приобретшим гражданство РФ в установленном порядке. Административный истец считает, что данное решение нарушает его права.
Административный истец ФИО2 и его представитель фио в судебное заседание явились, доводы административного искового заявления поддержали.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1,2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что заключением начальника фио МВД России «Шатурский» от 22.03.2022 установлено, что ФИО2 паспортные данные, документирован паспортные данные в связи с обменом паспорта гражданина СССР серии <...>, выданного Новоаннинским ОВД адрес.
В графе 8 копии заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ формы №1П на ФИО2 информация о принадлежности к гражданству Российской Федерации отсутствует.
10.01.2022, исх. № 84/55 в ОМВД России по адрес направлен запрос о подтверждении принадлежности к гражданству Российской Федерации гражданина ФИО2
17.01.2022 получен ответ, согласно которому архивная форма № 1 на ФИО2 отсутствует, так как была изъята по протоколу выемки в рамках уголовного дела от 27.05.1999.
Согласно ответу УФМС России по адрес в адрес от 19.11.2010 № 2022 ФИО2 по вопросу приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке в ПВО Новоаннинского РОВД не обращался, на 06.02.1992 на территории адрес не проживал, форма П-1, адресные листки прибытия, убытия в картотеке отсутствуют, паспорт серии <...>, выданный 22.08.1996 Новоаннинским ОВД адрес, объявлен в федеральный розыск, как выданный с нарушением установленного порядка.
В 2000 году в отношении сотрудников ПВО Новоаннинского РОВД возбуждалось уголовное дело по фактам необоснованного документирования паспортами гражданина РФ, выдачей вкладышей о принадлежности к гражданству РФ.
По учетам оформления гражданства УМВД ГУ МВД России по адрес и в базе Консульского департамента МИД, переданной в УВМ МВД России по адрес ФИО2, как приобретший гражданство Российской Федерации либо вышедшим из гражданства Российской Федерации, не значится.
По сведениям фио МВД России «Шатурский» ФИО2 с 16.04.2003 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства:Московская область, адрес.
Рошальским адрес МВД России «Шатурский» проведена проверка адреса: адрес, в ходе которой установлено, что в данном доме ФИО2 не проживает и со слов соседей никогда не проживал, что подтверждается письмом от 22.09.2022 № сумма/1268.
По результатам проверки приобретения гражданства Российской Федерации по АС «Сервисный концентратор» в отношении ФИО2 записей не обнаружено.
По данным АС ЦБД УИГ МВД России сведения о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО2 отсутствуют.
Исходя из совокупности обстоятельств следует, что ФИО2 документирован паспортные данные, не оформив приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, факт постоянного проживания на 06.02.1992 на адрес не нашел своего подтверждения.
В связи с отсутствием сведений, подтверждающих приобретение гражданства Российской Федерации, ФИО2 названным заключением признан не состоящим в гражданстве Российской Федерации.
Суд соглашается с данным выводом заключения служебной проверки, полагает его обоснованным.
В соответствии с пунктом «а» статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в редакции, действующей по состоянию на дату документирования первичным паспортом гражданина Российской Федерации – 16.04.2003 года, гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона, лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 11 названного закона гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как установлено ст. 37 названного Закона, гражданство Российской Федерации приобретается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.
Доказательств приобретения гражданства в установленном законом порядке ФИО2 представлено не было. Как пояснил административный истец, заявления о приеме в гражданство у него отсутствует.
Статья 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавшая с 6 февраля 1992 г. до 1 июля 2002 г., предусматривала, что гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на адрес на день вступления в силу настоящего закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 раздела 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 года N 386, в редакции Указа Президента РФ от 27 декабря 1993 года N 2299, для лиц, постоянно проживающих на адрес на 06 февраля 1992 года, подача заявлений для оформления гражданства Российской Федерации не требовалась. Документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации, являлся паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на адрес на 06 февраля 1992 года.
Факт постоянного проживания ФИО2 на адрес по состоянию на 06 февраля 1992 года не подтверждается документально.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом не был соблюден установленный действующим законодательством порядок приобретения гражданства Российской Федерации, в связи с чем, выводы оспариваемого заключения являются верными, а оспариваемые действия не противоречат требованиям закона, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД по адрес о признании решения незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 12.07.2023
Судья фио