УИД-00RS0000-01-2022-000693-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2022 года г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при секретаре Жуковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-380/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП (главе КФХ) ФИО1 об обязании прекратить деятельность,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к ИП (главе КФХ) ФИО1 об обязании прекратить деятельность.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Суворовского районного суда Тульской области от 03.09.2021 года, вступившим в законную силу 23.11.2021 года, по делу № 2-467/2021 исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП (главе КФХ) ФИО1 об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны, удовлетворены. Суд обязал ИП (главу КФХ) ФИО1 разработать проект санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 в срок до 20.09.2021 года. Основанием для предъявления указанного искового заявления послужило нарушение индивидуальным предпринимателем (главой КФХ) ФИО1 требований, предусмотренных ст.ст. 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1, 3.1, п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в ред. и утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 № 25 при осуществлении деятельности, связанной с содержанием животных без обоснования и согласования в установленном порядке размера санитарно-защитной зоны по адресу: . В связи с неисполнением ИП ФИО1 в добровольном порядке судебного акта по гражданскому делу № 2-467/2021, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в отделение судебных приставов Суворовского и Белевского районов направлен исполнительный лист № ФС № от 30.11.2021 года, на основании которого 14.01.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена лично под подпись должнику ФИО1 02.02.2022 года составлен акт совершения исполнительных действий о том, что решение Суворовского районного суда по делу № 2-467/2021 не исполнено. 02.02.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей и должнику ФИО1 вручено лично под подпись. 02.02.2022 года постановление о назначении нового срока исполнения и требование от 02.02.2022 года в срок для исполнения решения исполнительского документа до 09.09.2022 года вручено должнику ФИО1 лично под подпись. 01.04.2022 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ. 01.04.2022 года постановление о назначении нового срока исполнения и требование от 01.04.2022 года в срок для исполнения решения исполнительного документа до 12.04.2022 года вручено должнику ФИО1 лично под подпись. Однако в настоящий момент требования по исполнительному документу ФИО1 не осуществлены, деятельность по содержанию скота (свиней) продолжается. Изложенное свидетельствует о неисполнении ИП (главой КФХ) ФИО1 требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, тем самым индивидуальный предприниматель продолжает причинять вред охраняемым законом интересам, в связи с чем Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с настоящим иском.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает, не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчик ИП (глава КФХ) ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений на исковое заявление от ответчика в адрес суда не поступило.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исходя из положения указанной нормы права, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем судом было вынесено соответствующее определение.

Исследовав письменные доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав представленные истцом материалы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002 года, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 2 п. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 данного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 39 п. 3 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве" установлено, что для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков соблюдать при использовании земельных участков санитарно-гигиенические правила и нормативы.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов.

Порядок организации санитарно - защитных зон регламентирован санитарными правилами и нормами 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:

П. 2.1 В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Пункт 2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Пункт 2.5. Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Пункт 3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

Пункт 3.2. В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

Пункт 3.10. В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: - размер и границы санитарно-защитной зоны;

- мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;

- функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 санитарных правил и норм 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Пункт 4.1. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Пункт 4.3. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.);

Пункт 5.1. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Пункт 7.1.11. Объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства.

Класс 3 - санитарно-защитная зона 300 метров: 1. Свинофермы до 4 000 000 голов и п. 5 Площадки для буртования помета и навоза - устанавливаются ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (до жилой застройки, включая отдельные жилые дома) - должен соблюдаться размер санитарно-защитной зоны равный 300 метров.

Взаимосвязанными положениями п. 2 ст. 2, ст.ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 2 ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ установлено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из материалов дела следует, что решением Суворовского районного суда Тульской области от 03.09.2021 года, вступившим в законную силу 23.11.2021 года, по делу № 2-467/2021 исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП (главе КФХ) ФИО1 об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны, удовлетворены. Суд обязал ИП (главу КФХ) ФИО1 разработать проект санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 в срок до 20.09.2021 года.

Основанием для предъявления указанного искового заявления послужило нарушение индивидуальным предпринимателем (главой КФХ) ФИО1 требований, предусмотренных ст.ст. 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1, 3.1, п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в ред. и, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 № 25 при осуществлении деятельности, связанной с содержанием животных без обоснования и согласования в установленном порядке размера санитарно-защитной зоны по адресу: .

В обоснование исковых требований Управление указывало, что при непосредственном обнаружении в рамках административного расследования, 02.12.2020 Управлением было установлено, что ИП (главой КФХ) ФИО1 ведется деятельность по содержанию животных без обоснования и согласования в установленном порядке размера санитарно-защитной зоны, что является нарушением требований, предусмотренных ст.ст. 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1, 3.1, п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". За выявленное нарушение 23.12.2020 ИП (глава КФХ) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

С целью устранения выявленных нарушений ИП (главе КФХ) ФИО1 вручено предписание от 16.12.2021 № 29/04 с требованием в срок до 01.05.2021г. при осуществлении деятельности по содержанию животных (свиней) по адресу: , обеспечить обоснование и согласование в установленном порядке размера санитарно-защитной зоны крестьянского (фермерского) хозяйства КФХ.

О выполнении предписания необходимо было сообщить в срок до 05.05.2021, представив документы, подтверждающие обоснование и согласование в установленном порядке размера санитарно-защитной зоны.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 17.05.2021 № 441-12-2021, с целью контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 16.12.2020 № 29/04, 24.05.2021 в ходе проверки было установлено, что ИП (главой КФХ) ФИО1 по адресу , допущено правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) от 16.12.2020 № 29/04. Постановлением мирового судьи судебного участка №39 Суворовского судебного района Тульской области по делу № 5-243/2021 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В ходе судебного заседания по гражданскому делу № 2-467/2021 судом была дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам и сделан вывод о том, что ИП (глава КФХ) ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность по разведению скота в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"), что приводит к угрозе причинения вреда жизни и здоровью жителей ул. Тестильщиков, расположенной в г. Суворов Тульской области, путем возникновения и распространения инфекционных заболеваний, общих для человека и животных (гельминтозы, туберкулез, бешенство, листериоз и др.).

При изложенных обстоятельствах суд счел подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области к ИП ФИО1 и обязал ИП (главу КФХ) ФИО1 разработать проект санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74 в срок до 20.09.2021 года.

Решение Суворовского районного суда Тульской области от 03.09.2021 года по делу № 2-467/2021 вступило в законную силу 23.11.2021 года и до настоящего времени не исполнено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Указанное решение суда в соответствии со ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Судом установлено, что вопреки требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и судебного акта от 03.09.2021г. по гражданскому делу № 2-467/2021 Суворовского районного суда Тульской области, ИП ФИО1 продолжил осуществлять хозяйственную деятельность по разведению скота с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно без разработанного и обоснованного проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 в добровольном порядке судебного акта по гражданскому делу № 2-467/2021, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в отделение судебных приставов Суворовского и Белевского районов направлен исполнительный лист № ФС № от 30.11.2021 года, на основании которого 14.01.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена лично под подпись должнику ФИО1 02.02.2022 года составлен акт совершения исполнительных действий о том, что решение Суворовского районного суда по делу № 2-467/2021 не исполнено. 02.02.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей и должнику ФИО1 вручено лично под подпись. 02.02.2022 года постановление о назначении нового срока исполнения и требование от 02.02.2022 года в срок для исполнения решения исполнительского документа до 09.09.2022 года вручено должнику ФИО1 лично под подпись. 01.04.2022 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ. 01.04.2022 года постановление о назначении нового срока исполнения и требование от 01.04.2022 года в срок для исполнения решения исполнительного документа до 12.04.2022 года вручено должнику ФИО1 лично под подпись. Однако в настоящий момент требования по исполнительному документу ФИО1 не осуществлены, деятельность по содержанию скота (свиней) продолжается.

Изложенное свидетельствует о том, что ИП (глава КФХ) ФИО1, осуществляя хозяйственную деятельность по разведению скота в нарушение требований законодательства о санитарном благополучии населения (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", продолжает причинять вред жизни и здоровью жителей улицы Текстильщиков г. Суворова Тульской области, ввиду высокого риска возникновения и распространения инфекционных заболеваний, общих для человека и животных (гельминтозы, туберкулез, бешенство, листериоз и др.).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП (главе КФХ) ФИО1 об обязании прекратить деятельность, удовлетворить.

Обязать ИП (главу КФХ) ФИО1 (№) прекратить хозяйственную деятельность по разведению скота (свиней) по адресу: .

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение принято судом 18 июля 2022 года.

Судья О.П.Салицкая

УИД-00RS0000-01-2022-000693-56