УИД: 68RS0002-01-2023-001954-12
Дело №2а-1852/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 06 сентября 2023 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Кострюкова П.А.,
при секретаре Конобеевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Тамбова о признании незаконным бездействия и об обязании принять меры по оборудованию контейнерной площадки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г.Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Тамбова и с учетом уточненного административного искового заявления о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: *** и возложении обязанности организовать мероприятия по оборудованию данной контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов. В обоснование административных требований указано, что в ходе осуществления прокуратурой Ленинского района г.Тамбова надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, было установлено, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: ***, не оборудована в соответствии с СанПиН, так как фактически не обустроено, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту здоровья, так как существует потенциальная угроза распространения инфекционных заболеваний в случае попадания ТКО на местность вне площадки их сбора.
В судебном заседании прокурор Цуприк С.И. заявленные административные требования с уточнением поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что спорный объект находится на балансе МБУ «Дирекция городского хозяйства». В соответствии с Правилами обустройства мест ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ №1039, обязанность по организации мест накопления твердых коммунальных отходов возлагается на орган местного самоуправления только в том случае, когда такая ответственность не установлена законом для других лиц. Также, не отрицала, что спорное место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов включена в реестр мест накопления ТКО, как и спорное место не оборудовано в соответствии с СанПиН.
Представитель заинтересованного лица – МБУ «Дирекция городского хозяйства» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п.50 ст.36 Устава города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 04.05.2005г. № 704 к полномочиям администрации г.Тамбова относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Об этих же полномочиях указано и в п.4 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В части 1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.3 раздела II Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. N3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходамидолжны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадкидля накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что в Реестре мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ – город Тамбов значится место (площадка) по адресу: *** и данное место накопления твердых коммунальных отходов не оборудовано в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, так как фактически не обустроено, что было установлено в рамках прокурорской проверки и подтверждается актом проверки.
Названные обстоятельства со стороны представителя административного ответчика не оспорены, как и не представлены доказательства, подтверждающие, что обязанность по содержанию спорного места накопления твердых коммунальных отходов лежит на иных лицах.
Таким образом, указанные нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21 свидетельствует о бездействии администрации г.Тамбова относительно принятия мер, направленных на оборудование места накопления твердых коммунальных отходов, определенного по адресу: *** в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Доводы представителя административного ответчика суд находит не состоятельными в силу названных выше обстоятельств, норм законов.
На основании изложенного, суд находит административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Ленинского района г. Тамбова удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Тамбова, выразившееся в непринятии мер по оборудованию места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: *** в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. N3.
Обязать администрацию г. Тамбова в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по оборудованию места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ***, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. N3.
Обязать администрацию г. Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кострюков П.А.
Решение суда в окончательной форме составлено 18.09.2023г.
Судья Кострюков П.А.