Решение по делу № 2А-479/2023 от 11.05.2023 - о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

Дело №а-479/2023

УИД 32RS0020-01-2023-000367-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Навля Брянской области 11 мая 2023 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Фирсовой А.Н.,

при секретаре – Тимохиной Е.Е.,

с участием представителя административного истца – представителя МО МВД России «Навлинский» по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

помощника прокурора Навлинского района – Киселева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Навлинский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Навлинский» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в отношении ФИО2 решением Навлинского районного суда Брянской области от 23.06.2022 установлен административный надзор сроком на два года со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой; обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации.

На поведение ФИО2 в администрацию Навлинского района Брянской области и МО МВД России «Навлинский» со стороны жителей рп. Навля Навлинского района Брянской области жалоб с момента освобождения из мест лишения свободы не поступало.

Однако, на меры профилактического характера со стороны МО МВД России «Навлинский» ФИО2 должным образом не реагирует, неоднократно допускал совершение административных правонарушений. Так, 20.02.2023 и 15.03.2023 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах.

В связи с изложенным и на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», начальник МО МВД России «Навлинский» просит продлить ФИО3 административный надзор сроком на 6 месяцев и дополнить ФИО2 установленные административные ограничения ограничением в виде запрета выезда за пределы Навлинского района Брянской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца – МО МВД России «Навлинский» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления срока административного надзора и дополнения в отношении него административных ограничений.

Помощник прокурора Навлинского района Брянской области Киселев А.Б. полагал целесообразным заявленные требования удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ч.1 ст. 3, п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Как следует из материалов дела, приговором Навлинского районного суда Брянской области от 07.05.2014 ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 УК РФ - п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ч. 3 ст. 30 УК РФ - п.п. «а,б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы, в силу ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на 3 года.

Постановлением Навлинского районного суда Брянской области от 27.07.2016 условное осуждение ФИО2 было отменено и постановлено отбывать наказание в виде 4 лет 11 месяцев лишения свободы.

Как следует из копии справки № 088164, ФИО2 освобожден 26.07.2021 по отбытии срока наказания.

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ преступления, за совершение которых был осужден ФИО2, относятся к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 05.05.2014) судимость за совершение преступления в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

С учетом этого, срок погашения судимости ФИО2 по приговору Навлинского районного суда Брянской области от 07.05.2014 года истекает 26.07.2031.

Решением Навлинского районного суда Брянской области от 23.06.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года со дня вступления в законную силу данного решения, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в определенное время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой.

Как следует из характеристики администрации Навлинского района Брянской области, жалоб со стороны соседей в администрацию на ФИО2 не поступало, компрометирующими материалами в отношении ФИО2 администрация не располагает.

Судом установлено, что в период действия административного надзора ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), что подтверждается представленными в материалы дела копиями постановлений по делам об административных правонарушениях от 20.02.2023 и 15.03.2023.

Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что после установления административного надзора ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был подвергнут административным наказаниям в виде административного штрафа.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение особо тяжких преступлений, неоднократное привлечение административного ответчика в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает заявление о продлении установленного административного надзора в отношении ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и правонарушений, защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 вышеуказанного закона определяет, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

С учетом фактических обстоятельств дела, мнений участников процесса, данных о личности поднадзорного лица, а также о его образе жизни и поведении, в целях предупреждения совершения преступлений или иных правонарушений в дальнейшем, суд полагает целесообразным сохранить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, и дополнить их административным ограничением в виде запрета выезда за пределы Навлинского района Брянской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Навлинский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Брянская область, рп. Навля, <адрес>А, <адрес>, административный надзор сроком на шесть месяцев.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Брянская область, рп. Навля, <адрес>А, <адрес>, дополнительное административное ограничение:

- запрет выезда за пределы Навлинского района Брянской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения сохранить.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Фирсова

Резолютивная часть решения оглашена 11 мая 2023 г.

Мотивированное решение составлено 11 мая 2023 г.