Решение по делу № 2-2591/2022 от 11.10.2022 | Кунгурский городской суд (Пермский край)

Категория дела Об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнического сооружения Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2591/2022

(59RS0027-01-2022-003286-41)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Березовка Пермский край 11 октября 2022 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в составе председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Берёзовского района – ФИО5,

представителя ответчика - Администрации Березовского муниципального округа Пермского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Берёзовского района Пермского края к Администрации Березовского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района обратился в суд к Администрации Березовского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности провести регулярное обследование в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», постановления Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 № 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», приказа Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497 «Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» в отношении гидротехнических сооружений: № (местонахождение: д. Русский таз, водный объект: р. Таз); № (местонахождение: д. Тимята, водный объект: р. Таз); № (местонахождение: д. Селезни, водный объект: руч. б/н); № (местонахождение: с. Сая, водный объект: р. Сая); № (местонахождение: с. Пуздрино, водный объект: р. Хлыщевка); № (местонахождение: д. Тараныш, водный объект: р. Малый Тараныш); № (местонахождение: д. Байкино, водный объект: р. Шипиха); № (местонахождение: д. Мисилята, водный объект: руч. б/н); № (местонахождение: д. Сользавод (Проносное), водный объект: руч. б/н), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал о том, что Прокуратурой Березовского района проведена проверка на предмет исполнения на территории Березовского муниципального округа законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, по результатам которой в деятельности администрации Березовского муниципального округа выявлены отдельные нарушения, выразившиеся в следующем. На территории Березовского муниципального округа функционируют 9 объектов, обладающих признаками гидротехнического сооружения, которые находятся в собственности администрации Березовского муниципального округа:

1. Гидротехническое сооружение №, местонахождение: д. Русский таз, водный объект: р. Таз;

2. Гидротехническое сооружение №, местонахождение: д. Тимята, водный объект: р. Таз;

3. Гидротехническое сооружение №, местонахождение: д. Селезни, водный объект: руч. б/н;

4. Гидротехническое сооружение №, местонахождение: с. Сая, водный объект: р. Сая;

5. Гидротехническое сооружение №, местонахождение: с. Пуздрино, водный объект: р. Хлыщевка;

6. Гидротехническое сооружение №, местонахождение: д. Тараныш, водный объект: р. Малый Тараныш;

7. Гидротехническое сооружение №, местонахождение: д. Байкино, водный объект: р. Шипиха;

8. Гидротехническое сооружение №, местонахождение: д. Мисилята, водный объект: руч. б/н;

9. Гидротехническое сооружение №, местонахождение: д. Сользавод (Проносное), водный объект: руч. б/н.

Вместе с тем, в нарушение законодательства РФ регулярное обследование по регламентированной законодательством процедуре в отношении указанных гидротехнических сооружений, равно как и мероприятия по определению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, администрацией Березовского муниципального округа не проведены и не обеспечены.

На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы муниципального округа – главы администрации Березовского муниципального округа Пермского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступила информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

Так, по представленной из Западно-Уральского управления Ростехнадзора информации на территории Березовского муниципального округа функционирует 9 объектов, обладающих признаками гидротехнического сооружения, которые находятся в собственности Березовского муниципального округа Пермского края. Мероприятия по контролю за исправностью и своевременным обслуживанием проводятся, в период подготовки и прохождения весеннего паводка проводится обследование и визуальный осмотр. Данные объекты не представляют угрозы, нет необходимости проводить преддекларационное обследование и разрабатывать паспорта безопасности, но для исключения из Реестра Западно-Уральского управления Ростехнадзора необходимо провести мероприятия по определению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью, физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Для проведения мероприятий по определению расчета вероятного вреда всех 9 объектов необходимы денежные средства на сумму около <данные изъяты> млн. руб. В настоящее время направлены письма для получения коммерческих предложений для определения начальной максимальной цены контракта и запроса необходимых денежных средств в Думу Березовского муниципального округа.

Таким образом, вышеуказанное представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в настоящее время не исполнено, регулярное обследование по регламентированной законодательством процедуре в отношении указанных гидротехнических сооружений и мероприятия по определению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, администрацией Березовского муниципального округа не проведены и не обеспечены.

Вред в результате возможной аварии гидротехнического сооружения может быть причинен быть причинен жизни, здоровью, физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, т.е. неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района ФИО5 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Администрации Березовского муниципального округа Пермского края – ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленных требований, однако просила установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, Технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора поддержал.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения – плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ на собственника гидротехнических сооружений, помимо прочего, возложены следующие обязанности: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Положение о декларировании безопасности гидротехнического сооружения утверждено постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Положение).В силу п. 4 Положения для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

По результатам проведения регулярного обследования гидротехнических сооружений составляется акт регулярного обследования гидротехнического сооружения, форма которого утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497 «Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» (далее – Акт обследования).

По результатам составления Акта обследования гидротехнического сооружения в его содержании (в Разделе 4) отражаются выводы и мероприятия, обосновывающие необходимость (отсутствие необходимости) декларирования безопасности гидротехнического сооружения.

Кроме того, согласно содержанию п. 12.3 Акта обследования гидротехнического сооружения, в Акте обследования гидротехнического сооружения отдельным блоком отражаются результаты максимального размера вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения.

В соответствии с подп. «в» п. 6 Положения к декларации безопасности гидротехнического сооружения прилагается, в том числе, расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 № 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 № 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законодательством или договором.

Судом установлено:

На территории Березовского муниципального округа функционируют 9 объектов, обладающих признаками гидротехнического сооружения, которые находятся в собственности администрации Березовского муниципального округа: