Дело № 2а-583/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 20 сентября 2023 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Покусаевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Морковкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Легис» к Начальнику отделения – старшему судебному приставу Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Ейскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным бездействия,

установил:

представитель ООО «Легис» обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ейского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного Мировым судьей судебного участка № Западного внутригородского округа <адрес> о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 96 652,03 руб. Данное заявление, с приложением оригинала исполнительного документа, направлено заказным письмом с уведомлением, трек-№.

Согласно почтовому уведомлению, письмо получено Ейским РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, о чем свидетельствует отсутствие информации о возбуждении производства, на основании данного исполнительного документа, на официальном сайте ФССП России. Постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало, исполнительный документ взыскателю не возвращен.

Согласно должностной инструкции, начальник отдела - старший судебный пристав осуществляет ежедневный контроль за своевременностью регистрации, приёма и учета исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение, а также ведением, окончанием и прекращением исполнительного производства.

В свою очередь, начальником Ейского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1, не осуществлен контроль за своевременной передачей исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для исполнения, а также контроль за своевременное принятие мер судебным приставом-исполнителем, направленным на возбуждение исполнительного производства либо принятии решения об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Бездействие начальника отдела - ФИО1, выразившиеся в непринятии мер, направленных на своевременную регистрацию исполнительного документа и рассмотрению вопроса о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, существенно нарушают права и законные интересы взыскателя, в том числе, на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки. В результате данного незаконного бездействия, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время к должнику не применяются меры принудительного взыскания, исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда не проводятся.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие начальника Ейского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1, выразившееся в не принятии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер по передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Западного внутригородского округа <адрес> №, о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 96 652,03 руб. руб., а также не осуществление контроля за рассмотрением вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Обязать начальника Ейского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1 передать судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП заявление взыскателя и оригинал исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № Западного внутригородского округа <адрес> по делу №, о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 96 652,03 руб., для принятия решения о возбуждении исполнительного производства.

Обязать начальника Ейского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО1 поставить на контроль рассмотрение вопроса о возбуждении исполнительного производства, по результатам рассмотрения направить ООО «Легис» копию соответствующего постановления и иные документы в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Легис» - не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать, о чем имеется ходатайство.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлена надлежащим образом, согласно представленному ею возражению просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме, поскольку на основании поступившего в Ейский РОСП судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в Ейский РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ №

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать, о чем имеется ходатайство.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах своей неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив материалы исполнительного производства, представленные доказательства, приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц, находящихся в их подчинении.

Согласно должностной инструкции начальник отдела - старший судебный пристав осуществляет ежедневный контроль за своевременностью регистрации, приёма и учета исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение, а также ведением, окончанием и прекращением исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121 Федеральным закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться с требованиями в суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом он сам определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, ООО «Легис» обратилось в суд с административным иском ввиду того, что в Ейской РОСП УФССП по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ направлен исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа <адрес> о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 96 652,03 руб. для возбуждения исполнительного производства, однако, как указывает административный истец, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено. При этом представителем ООО «Легис» представлено доказательство направления и получения Ейским РОСП УФССП по Краснодарскому краю исполнительного документа в виде копии уведомления о вручении почтового отправления.

Однако, из приложенного в подтверждение получения Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю исполнительного документа по вышеуказанному делу не следует, что адресатом ДД.ММ.ГГГГ получен данный исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный мировым судьей судебного участка № Западного внутригородского округа <адрес>, поступил в Ейское РОСП УФССП по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день судебным приставом-исполнителем Ейского РО УФССП по <адрес> в соответствии ч. 17. ст. 30 Федерального Закона № 229 - ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «Легис», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 98201,81 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам для сведения.

В настоящее время вышеуказанное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава ФИО3

С момента возбуждения исполнительного производства, то есть с 05 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника согласно ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», направлены запросы в кредитные организации о наличии расчетных счетов. Были направлены запросы в регистрирующие органы о наличии имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, направлен запрос о счетах должника - ФЛ в ФНС, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВБ), пакетные запросы в банки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем дополнительно направлены запросы в ЗАГС, ЦЗН, ГУВМ МВД России (МВВ), ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ).

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд также приходит к выводу о том, что доказательств совершения начальником отделения – старшим судебным приставом Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 каких-либо незаконных действий (бездействия) судом не установлено, исполнительное производство № возбуждено на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № Западного внутригородского округа <адрес>, поступившего в Ейское РОСП УФССП по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанные в административном исковом заявлении требования исполнены и на момент судебного разбирательства интересы взыскателя нарушены не были.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку судом не установлен факт нарушения прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО «Легис» не обоснованно и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Легис» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Ейскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным бездействия, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно с 22 сентября 2023 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края А.Ю. Покусаева