Решение по делу № 2А-407/2023 от 14.09.2023

Дело № 2а-407/2023

УИД 25RS0017-01-2023-000975-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года пгт. Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гидрович О.В.,

при секретаре Фадеевой Е.М.,

с участием помощника прокурора Кавалеровского района Приморского края Петровой А.В.,

представителя административного ответчика администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и проведении паспортизации автомобильных дорог местного значения, и возложении обязанности,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес>, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и непроведении паспортизации 160 автомобильных дорог местного значения в границах Кавалеровского муниципального округа <адрес>, общей протяженностью 150, 176 км., с возложением на администрацию Кавалеровского муниципального округа <адрес> обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить паспортизацию следующих автомобильных дорог: в пгт. Кавалерово по <адрес> протяженностью 0,425 км., по <адрес> протяженностью 1,65 км., по <адрес> протяженностью 1,95 км., по <адрес> протяженностью 1,45 км., по <адрес> протяженностью 0,75 км., по пер. Таежный протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 1,05 км., по <адрес> протяженностью 0,75 км., по пер. Лесной протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по пер. Кооперативный протяженностью 0,75 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 0,6 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,7 км., по <адрес> протяженностью 0,6 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по пер. Первомайский протяженностью 0,95 км., по <адрес> протяженностью 0,45 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,45 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км, по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,85 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 4,5 км., по <адрес> протяженностью 3,0 км., по <адрес> протяженностью 0,45 км., по пер. Бархатный протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,9 км., по <адрес> протяженностью 1,15 км., по <адрес> протяженностью 1,1 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,35 км., по <адрес> протяженностью 1,6 км., по <адрес> протяженностью 3,7 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 2,7 км., по <адрес> протяженностью 2,7 км., по <адрес> протяженностью 1,6 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 3,0 км., по пер. Геофизический протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по пер. Авиадесантный протяженностью 0,15 км., по <адрес> протяженностью 0,7 км., по <адрес> протяженностью 0,9 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 1,1 км., по <адрес> протяженностью 0,75 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по пер. Санькин Ключ протяженностью 2,0 км., по <адрес> протяженностью 0,2 км;

в <адрес> протяженностью 1,7 км., по <адрес> протяженностью 1,62 км., по <адрес> протяженностью 0,66 км., по <адрес> протяженностью 1,8 км., по <адрес> протяженностью 0,54 км., по <адрес> протяженностью 1,08 км., по <адрес> протяженностью 1,1 км., по <адрес> протяженностью 0,46 км., по <адрес> протяженностью 1,44 км., по <адрес> протяженностью 1,3 км., по <адрес> протяженностью 0,6 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,6 км., по пер. Ольгинский протяженностью 0,64 км., по пер. Школьный протяженностью 0,3 км., по пер. Дорожный протяженностью 0,44 км., по пер. Речной протяженностью 0,54 км., по <адрес> протяженностью 0,92 км., по <адрес> протяженностью 0,7 км., по <адрес> протяженностью 0,84 км., по <адрес> протяженностью 0,44 км.; по пер. Тупиковый протяженностью 0,42 км., по пер. Станционный протяженностью 0,56 км., по <адрес> протяженностью 0,68 км., по пер. Тополиный 0,15 км., по <адрес> протяженностью 0,94 км., по <адрес> протяженностью 0,32 км., по <адрес> протяженностью 1,02 км., по <адрес> протяженностью 1,2 км.; по <адрес> протяженностью 0,62 км., по <адрес> протяженностью 1,04 км., по <адрес> протяженностью 0,45 км., по <адрес> протяженностью 0,32 км., по <адрес> протяженностью 0,76 км., по <адрес> протяженностью 0,7 км., по <адрес> протяженностью 0,68 км., по <адрес> протяженностью 0,45 км., по <адрес> протяженностью 0,32 км., по <адрес> протяженностью 2,0 км., по пер. Новый протяженностью 0,1 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., пожарные проезды, подъезды к мусоросборникам протяженностью 5,0 км.;

в пгт. Хрустальный по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,15 км., по <адрес> протяженностью 1,7 км., по <адрес> протяженностью 1,35 км., по <адрес> протяженностью 1,1 км., по <адрес> протяженностью 0,95 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по пер. Дубовый протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 1,2 км., по <адрес> протяженностью 1,6 км., по <адрес> протяженностью 1,1 км., по <адрес> протяженностью 1,15 км., по <адрес> протяженностью 1,1 км., по <адрес> протяженностью 2,2 км., по <адрес> протяженностью 1,6 км., по <адрес> протяженностью 1,7 км., по <адрес> протяженностью 4,6 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,6 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 0,6 км., к ретранслятору 3,0 км.;

в <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,2 км., по <адрес> протяженностью 0,15 км., по <адрес> протяженностью 0,7 км., по <адрес> протяженностью 0,2 км., по <адрес> протяженностью 0,15 км., по <адрес> протяженностью 0,7 км., к ДК Рудный-1 протяженностью 0,2 км., на кладбище протяженностью 0,5 км., к "Дальвуду" протяженностью 0,4 км.;

в <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км.

В обоснование требований прокурор указал, что по результатам проведенной проверки исполнения административным ответчиком требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Кавалеровского муниципального округа <адрес> установлено, что в нарушение действующего законодательства административным ответчиком паспортизация указанных выше автомобильных дорог не проведена, государственный кадастровый учет не осуществлен, что создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, безопасностью дорожного движения, что противоречит интересам неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Кавалеровского муниципального округа (по доверенности) ФИО3 с административным иском согласился частично, возражал против удовлетворения требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и непроведении паспортизации автомобильных дорог местного значения в границах Кавалеровского муниципального округа <адрес>, указывая на то, что администрацией были приняты меры по паспортизации указанных автомобильных дорог, в настоящее время проходит процедура закупки на право заключения контракта на выполнение работ по паспортизации дорог, контракт будет заключен в 20-х числах сентября и в течение 90 дней паспортизация будет осуществлена.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями статьи 215 ГК РФ определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1); от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со статьей 3 названного закона под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пунктов 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено, как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 8.1 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу подпункта 4 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402, в состав прочих работ по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Приказом Росстандарта от 31 августа 2016 года № 1004-ст введен в действие "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", которым установлены общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Статьей 10 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Применительно к положениям градостроительного законодательства (пункты 10, 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) автомобильные дороги являются линейными сооружениями, объектами капитального строительства.

Сведения о сооружении, которые подтверждают существование последнего как объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, то есть кадастровому учету (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно части 1 статьи 15 названного закона государственный кадастровый учет осуществляются, в частности, по заявлению собственника объекта недвижимости.

Как установлено судом и не оспаривалось административным ответчиком, дороги в пгт. Кавалерово по <адрес> протяженностью 0,425 км., по <адрес> протяженностью1,65 км., по <адрес> протяженностью 1,95 км., по <адрес> протяженностью 1,45 км., по <адрес> протяженностью 0,75 км., по пер. Таежный протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 1,05 км., по <адрес> протяженностью 0,75 км., по пер. Лесной протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по пер. Кооперативный протяженностью 0,75 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 0,6 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,7 км., по <адрес> протяженностью 0,6 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по пер. Первомайский протяженностью 0,95 км., по <адрес> протяженностью 0,45 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,45 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км, по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,85 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 4,5 км., по <адрес> протяженностью 3,0 км., по <адрес> протяженностью 0,45 км., по пер. Бархатный протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,9 км., по <адрес> протяженностью 1,15 км., по <адрес> протяженностью 1,1 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,35 км., по <адрес> протяженностью 1,6 км., по <адрес> протяженностью 3,7 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 2,7 км., по <адрес> протяженностью 2,7 км., по <адрес> протяженностью 1,6 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 3,0 км., по пер. Геофизический протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по пер. Авиадесантный протяженностью 0,15 км., по <адрес> протяженностью 0,7 км., по <адрес> протяженностью 0,9 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 1,1 км., по <адрес> протяженностью 0,75 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по пер. Санькин Ключ протяженностью 2,0 км., по <адрес> протяженностью 0,2 км; в <адрес> протяженностью 1,7 км., по <адрес> протяженностью 1,62 км., по <адрес> протяженностью 0,66 км., по <адрес> протяженностью 1,8 км., по <адрес> протяженностью 0,54 км., по <адрес> протяженностью 1,08 км., по <адрес> протяженностью 1,1 км., по <адрес> протяженностью 0,46 км., по <адрес> протяженностью 1,44 км., по <адрес> протяженностью 1,3 км., по <адрес> протяженностью 0,6 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,6 км., по пер. Ольгинский протяженностью 0,64 км., по пер. Школьный протяженностью 0,3 км., по пер. Дорожный протяженностью 0,44 км., по пер. Речной протяженностью 0,54 км., по <адрес> протяженностью 0,92 км., по <адрес> протяженностью 0,7 км., по <адрес> протяженностью 0,84 км., по <адрес> протяженностью 0,44 км.; по пер. Тупиковый протяженностью 0,42 км., по пер. Станционный протяженностью 0,56 км., по <адрес> протяженностью 0,68 км., по пер. Тополиный 0,15 км., по <адрес> протяженностью 0,94 км., по <адрес> протяженностью 0,32 км., по <адрес> протяженностью 1,02 км., по <адрес> протяженностью 1,2 км.; по <адрес> протяженностью 0,62 км., по <адрес> протяженностью 1,04 км., по <адрес> протяженностью 0,45 км., по <адрес> протяженностью 0,32 км., по <адрес> протяженностью 0,76 км., по <адрес> протяженностью 0,7 км., по <адрес> протяженностью 0,68 км., по <адрес> протяженностью 0,45 км., по <адрес> протяженностью 0,32 км., по <адрес> протяженностью 2,0 км., по пер. Новый протяженностью 0,1 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., пожарные проезды, подъезды к мусоросборникам протяженностью 5,0 км.; в пгт. Хрустальный по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,15 км., по <адрес> протяженностью 1,7 км., по <адрес> протяженностью 1,35 км., по <адрес> протяженностью 1,1 км., по <адрес> протяженностью 0,95 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по пер. Дубовый протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 1,2 км., по <адрес> протяженностью 1,6 км., по <адрес> протяженностью 1,1 км., по <адрес> протяженностью 1,15 км., по <адрес> протяженностью 1,1 км., по <адрес> протяженностью 2,2 км., по <адрес> протяженностью 1,6 км., по <адрес> протяженностью 1,7 км., по <адрес> протяженностью 4,6 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,6 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 0,6 км., к ретранслятору 3,0 км.; в <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,2 км., по <адрес> протяженностью 0,15 км., по <адрес> протяженностью 0,7 км., по <адрес> протяженностью 0,2 км., по <адрес> протяженностью 0,15 км., по <адрес> протяженностью 0,7 км., к ДК Рудный-1 протяженностью 0,2 км., на кладбище протяженностью 0,5 км., к "Дальвуду" протяженностью 0,4 км.; в <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км, относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Кавалеровского муниципального округа <адрес>. Данные дороги перешли на баланс Кавалеровского муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ, после ликвидаций поселений <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией Кавалеровского муниципального округа паспортизация указанных выше автомобильных дорог не проведена, государственный кадастровый учет не осуществлен.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> в адрес главы администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> направлено представление №/Прдп64-23-20050013 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в отношении указанных выше автомобильных дорог.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, указанные автомобильные дороги не поставлены на государственный кадастровый учет, их паспортизация не проведена.

Данные обстоятельства представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что дороги местного значения находятся в ведении администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес>, которой не обеспечена надлежащая дорожная деятельность в отношении данных дорог местного значения в границах муниципального округа, не приняты меры к обеспечению безопасности дорожного движения на них.

При установленных обстоятельствах, бездействие администрации по постановке на государственный кадастровый учет и паспортизации автомобильных дорог местного значения общего пользования создает препятствия для осуществления государственного контроля за техническим состоянием дороги, безопасностью дорожного движения, а также для применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, что противоречит интересам неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности дорожного движения.

Доводы административного ответчика об отсутствии оспариваемого бездействия, и предпринимаемых мерах по устранению выявленных нарушений судом признаются несостоятельными, как не свидетельствующими об их достаточности и доказанности.

Так, прокурорская проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения проведена у административного ответчика в марте 2023 года, запросы о предоставлении стоимости услуг по паспортизации дорог администрацией направлены только через месяц, извещение об осуществлении закупки по выполнению указанных работ размещено 31.08.2023 года, до настоящего времени паспортизация автомобильных дорог не проведена.

Ссылки административного ответчика на установленный порядок формирования бюджета, ограниченность финансирования, необходимость осуществления конкурентных процедур для устранения нарушений, судом не принимаются во внимание, поскольку приведенные обстоятельства не освобождают администрацию как орган местного самоуправления от исполнения требований закона при осуществлении полномочий в области дорожной деятельности, которые не ставятся законом в зависимость от финансовых возможностей публичного образования.

Требуемый срок исполнения обязанности устранить указанные нарушения администрацией Кавалеровского муниципального округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и непроведении паспортизации 160 автомобильных дорог местного значения в границах Кавалеровского муниципального округа <адрес>, общей протяженностью 150, 176 км.

Возложить на администрацию Кавалеровского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить паспортизацию следующих автомобильных дорог местного значения в границах Кавалеровского муниципального округа <адрес>: в пгт. Кавалерово по <адрес> протяженностью 0,425 км., по <адрес> протяженностью 1,65 км., по <адрес> протяженностью 1,95 км., по <адрес> протяженностью 1,45 км., по <адрес> протяженностью 0,75 км., по пер. Таежный протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 1,05 км., по <адрес> протяженностью 0,75 км., по пер. Лесной протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по пер. Кооперативный протяженностью 0,75 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 0,6 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,7 км., по <адрес> протяженностью 0,6 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по пер. Первомайский протяженностью 0,95 км., по <адрес> протяженностью 0,45 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,45 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км, по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,85 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 4,5 км., по <адрес> протяженностью 3,0 км., по <адрес> протяженностью 0,45 км., по пер. Бархатный протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 0,4 км., по <адрес> протяженностью 0,9 км., по <адрес> протяженностью 1,15 км., по <адрес> протяженностью 1,1 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,3 км., по <адрес> протяженностью 1,5 км., по <адрес> протяженностью 1,35 км., по <адрес> протяженностью 1,6 км., по <адрес> протяженностью 3,7 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 2,7 км., по <адрес> протяженностью 2,7 км., по <адрес> протяженностью 1,6 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 3,0 км., по пер. Геофизический протяженностью 0,5 км., по <адрес> протяженностью 1,0 км., по пер. Авиадесантный протяженностью 0,15 км., по <адрес> протяженностью 0,7 км., по <адрес> протяженностью 0,9 км., по <адрес> протяженностью 0,65 км., по <адрес> протяженностью 1,1 км., по <адрес> протяженностью 0,75 км., по <адрес> протяженностью 0,35 км., по <адрес> протяженностью 0,5 км., по пер. Санькин Ключ протяженностью 2,0 км., по <адрес> протяженностью 0,2 км;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2023 года

Судья О.В. Гидрович