УИД 19RS0002-01-2025-002834-84

Дело № 2а-1530/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Соловьевой А.А.,

при секретаре Лушовой В.Д.,

с участием помощника прокурора г. Черногорска Ващеуловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к ФИО1 о продлении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по г. Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил в отношении ФИО1 продлить срок административного надзора на 6 месяцев, установить дополнительные административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. до 06 час. Отменить установленное решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23.05.2023 в отношении ФИО1 ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установить ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 27.06.2023 ФИО1 поставлена на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок отбытого ФИО1 административного надзора составляет 2 года. ФИО1 к установленному в отношении нее административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: *** привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, *** по ст. 19.16 КоАП РФ. Указывает на то, что ФИО1 совершила административные правонарушения против порядка управления, цели административного надзора не достигаются, в связи с чем просит установить в отношении нее дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным лицом, тем самым дать ей возможность встать на путь исправления.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились.

Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд, с учетом мнения прокурора, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Помощник прокурора г. Черногорска Ващеулова Е.П. в своем заключении указала на обоснованность заявленных требований в части. Полагала возможным продлить срок административного надзора на 6 месяцев и установить в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение в виде увеличения количества явок для регистрации в органы внутренних дел до двух раз в месяц. В удовлетворении остальной части требований просила отказать в связи с необоснованностью требований, заявленных административным истцом.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23.05.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 18.03.2019, а также следующие административные ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

*** ФИО1 поставлена на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Органом внутренних дел административному ответчику были разъяснены установленные в отношении неё административные ограничения, права и обязанности поднадзорного лица, также ФИО1 была предупреждена об административной и уголовной ответственности за нарушение (несоблюдение) административных ограничений, что подтверждается подпиской и письменным предупреждением от ***.

Согласно справке-характеристике, составленной ***., ФИО1 проживает по адресу: *** с матерью сожителя. По месту жительства жалоб и заявлений от соседей не поступало. К административной ответственности не привлекалась. На учете в ОМВД России по г. Черногорску состоит под административным надзором.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал на то, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.

В подтверждение своей позиции административным истцом представлены в суд копии постановлений в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях.

Из указанных постановлений следует, что ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административных правонарушений, *** по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (*** не явилась на регистрацию в ОМВД России по г. Черногорску) и *** по ст. 19.16 КоАП РФ (*** шла с работы и не заметила как паспорт выпал из кармана куртки, в результате небрежного хранения утратила паспорт гражданина РФ на свое имя).

Указанные сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо.

Совершенные поднадзорным лицом ФИО1 административные правонарушения главой 19 КоАП РФ отнесены к указанным выше категориям.

Таким образом, на основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых может быть продлен административный надзор.В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуждена приговором *** от *** по *** УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года с возложением обязанностей.

Приговором *** от *** осуждена по *** УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. На основании ч. 4 ст. 73 УК РФ отменено условное осуждение по приговору *** от *** и по приговору *** от ***, и окончательно назначено наказание в виде 3 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке об освобождении от *** освобождена из мест лишения свободы ФИО1 *** по отбытию срока наказания, срок погашения судимости истекает ***, следовательно, препятствий для продления срока административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев не имеется.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума № 15) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абз. 3 п. 40 постановления Пленума № 15).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (абз. 4 п. 40 постановления Пленума № 15).

При этом п. 29 постановления Пленума № 15 указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание изложенное, характеристику личности ФИО1 по месту жительства, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, а также характер совершенных ею административных правонарушений, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает необходимым дополнить административному ответчику ранее установленное административное ограничение – обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел, увеличив количество явок в орган внутренних дел на одну, и установив их в количестве 2 (двух) раз в месяц.

Оснований для установления в отношении административного ответчика обязанности являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, суд не усматривает.

Учитывая нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в остальной части, поскольку административным истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов и доказательств наличия оснований для установления дополнительных административных ограничений в виде: запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. до 06 час. в отношении ФИО1

По мнению суда, данные административные ограничения не будут способствовать достижению задач административного надзора, определенных статьей 3 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ – предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов на данный момент.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску к ФИО1 о продлении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, *** года рождения, на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока погашения судимости по приговору *** от ***.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23.05.2023.

Дополнить ФИО1, *** года рождения, установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23.05.2023 административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.А. Соловьева

Мотивированное решение составлено 19.08.2025.