Дело № 5-1-2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белый 06 апреля 2023 года

Тверская область

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Ковалёва М.М.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Муниципального общеобразовательного учреждения «Дунаевская основная общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Муниципального общеобразовательного учреждения «Дунаевская основная общеобразовательная школа» (МОУ «Дунаевская ООШ»), юридический адрес: Тверская область, Бельский муниципальный округ, <...>, место нахождения: Тверская область, Бельский муниципальный округ, д. Дунаево, ИНН <***>, КПП 691801001, ОГРН <***>,

установил:

юридическим лицом - МОУ «Дунаевская ООШ» совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административное правонарушение имело место в Бельском муниципальном округе Тверской области и совершено при следующих обстоятельствах:

16.03.2023 в 12.15 час. установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки пищеблока МОУ «Дунаевская ООШ», расположенного по адресу: Тверская область, город Белый, <...>, на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве № 16/45 от 22.02.2023 о проведении внеплановой выездной проверки в период с 13.00 час до 15.00 час., выявлены нарушения обязательных требований, а именно - СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а именно:

- п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на момент обследования на потолке в помещении для приготовления пищи местами отмечается отслоение, отшелушивание окрасочного слоя, на стенах в обеденном зале и в помещении приготовления пищи местами имеются щели, трещины,

- п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – хранение пищевых продуктов: сливочное масло, голень куриная, окорочок без маркировки,

- п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – набор помещение пищеблока не обеспечивает поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции (холодильник для хранения готовой продукции расположен в зоне обработки сырых продуктов),

- п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в помещении приготовления пищи отсутствует моечное оборудование для мытья кухонной посуды, отсутствует раковина для мытья рук персонала,

- п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на участке порционирования блюд отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха,

- п. 8.1.4, приложение 8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – разработанное примерное двухнедельное меню не содержит указания номера рецептуры,

- п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 - для приготовления блюд используется алюминиевая и эмалированная посуда, для порционирования готовых блюд используется инвентарь без мерной метки объема,

- п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства отсутствует маркировка с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности,

- п. 2.23, 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – производственное помещение для приготовления пищи используется как раздевалка для персонала, что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции,

- п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – производственный контроль в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленные предприятием общественного питания МОУ «Дунаевская ООШ» не проводится,

- п. 2.6.2. СП 2.4.3648-20 – питьевая вода, используемая в хозяйственно – питьевых и бытовых целях, не соответствует санитарно – эпидемиологическим требованиям,

- п. 2.6.1., 2.6.5. СП 2.4.3648-20 – помещения пищеблока не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения.

Изложенное выше также является нарушением положений ст.ст. 11, 17, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, юридическим лицом - МОУ «Дунаевская ООШ» совершено административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, от начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол, а также назначении административного наказания юридическому лицу в виде приостановления деятельности пищеблока на срок до 17.04.2023 с зачетом срока приостановления деятельности по приказу школы от 17.03.2023.

Законный представитель юридического лица МОУ «Дунаевская ООШ» ФИО1 не возражала против рассмотрения дела без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные законодательством сроки рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, признав его явку в судебное заседание необязательной.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МОУ «Дунаевская ООШ» ФИО1 пояснила, что согласна с нарушениями, указанными в протоколе. Вину признала в полном объеме, указала, что в настоящее время значительная часть нарушений устранена, в том числе: в помещениях пищеблока и обеденного зала проводится ремонт; хранение продуктов осуществляется с маркировкой; холодильник переставлен так, чтобы исключить встречные потоки сырья и готовой продукции; заключены контракты на приобретение моечного оборудования; на участке порционирования блюд размещена бактерицидная установка; скорректировано примерное двухнедельное меню; приобретена часть посуды из нержавеющей стали; удалена вешалка для персонала из помещения для приготовления пищи; на емкости с дезинфектором нанесена соответствующая информация; заключен контракт на поставку бутилированной воды, вода из колодца не используется.

Изучив протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела, выслушав позицию законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими дельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 17 данного федерального закона при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В силу ч. 1 ст. 28 вышеуказанного федерального закона дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В отношении организации общественного питания населения были разработаны и утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Нарушение вышеуказанных требований МОУ «Дунаевская ООШ» является длящимся правонарушением и заключается в пассивном невыполнении санитарно-эпидемиологических требований при организации питания детей в специально оборудованном месте - пищеблоке, в том числе при приготовлении пищи и ее хранении.

Кроме полного признания вины законным представителем юридического лица, виновность МОУ «Дунаевская ООШ» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 68 от 16.03.2022, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого направлена юридическому лицу,

- копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 22.03.2023 № 16/45 в отношении МОУ «Дунаевская ООШ»,

- копией акта внеплановой выездной проверки от 16.03.2023 № 16/45, в котором зафиксированы допущенные МОУ «Дунаевская ООШ» нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПин 2.3/2.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,

- копией протокола испытаний № 13116/3 от 13.03.2023,

- копией экспертного заключения к протоколу испытаний от 13.03.2023 № 13116/3,

- копией служебной записки от 07.03.3023,

- копией сообщения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве от 09.03.2023,

- копией сообщения комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Бельского муниципального округа Тверской области от 13.03.2023,

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой МОУ «Дунаевская ООШ» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основной вид деятельности – образование основное общее,

- копией информационного письма МОУ «Дунаевская ООШ»,

- копией уведомлений об исполнении рекомендаций от 04.04.2023.

Вышеуказанные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и доказанности вины юридического лица – МОУ «Дунаевская ООШ», в его совершении.

Вина юридического лица - МОУ «Дунаевская ООШ» в данном случае связана с ненадлежащим обеспечением соблюдения требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации питания детей в специально оборудованном месте – пищеблоке, и законным представителем юридического лица не было представлено доказательств принятия мер по недопущению выявленных нарушений, при этом у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения действующего законодательства.

Санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, смягчающие обстоятельства – привлечение к административной ответственности впервые, признание вины законным представителем юридического лица, принятие мер к устранению нарушений законодательства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МОУ «Дунаевская ООШ», а также фактическое приостановление деятельности специально оборудованного места - пищеблока МОУ «Дунаевская ООШ» с 17.03.2023, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности специально оборудованного места - пищеблока, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Препятствий для назначения данного вида наказания не установлено, в судебное заседание не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать виновным юридическое лицо – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Дунаевская основная общеобразовательная школа», ИНН <***>, КПП 691801001, ОГРН <***>, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности специально оборудованного места – пищеблока Муниципального общеобразовательного учреждения «Дунаевская основная общеобразовательная школа» на срок 35 (тридцать пять) суток.

Зачесть в срок административного наказания время фактического приостановления деятельности пищеблока Муниципального общеобразовательного учреждения «Дунаевская основная общеобразовательная школа» с 17.03.2023 по 06.04.2023.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья М.М. Ковалёва