25RS0№-16
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2025 года г. Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока
в составе председательствующего судьи Юлбарисовой С.А.
при секретаре Дурас А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Владивостока о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились к администрации города Владивостока с названным иском, в обоснование указав, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее – жилое помещение), наймодателем которого является ответчик, что подтверждается договором социального найма от 30.01.2014 №2201. Жилое помещение предоставлено на состав семьи 3 человека (ФИО1, ФИО2 – <данные изъяты>, ФИО3 – <данные изъяты>). Жилое помещение расположено на цокольном этаже многоквартирного дома, состоящего из пяти этажей. Смежно с помещениями квартиры размещены нежилые подвальные помещения. Квартира состоит из двух комнат общей площадью 43,2 кв.м. Условия проживания в квартире невыносимые, многолетняя переписка с ответчиком не привела к результату получения жилого помещения для нормального проживания. Под полом в квартире постоянно стоит вода (проходят общедомовые коммуникации), в квартире очень мокро, сыро, стены и мебель обихода мокрые, вся квартира в плесени, в квартире огромное количество насекомых (мух, бабочек и тд.), проваливается пол. 16.11.2023 Распоряжением администрации города Владивостока от 16.11.2023 №978-р жилое помещение признано непригодным для проживания граждан. 13.02.2024 ФИО1 признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (состав семьи 3 человека), что подтверждается Постановлением администрации г.Владивостока от 13.02.2024 №318. 17.10.2023 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю было обследовано названное жилое помещение и выдано экспертное заключение №25-00-15ри-1-4100-2023 о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы. Согласно экспертному заключению влажность воздуха в жилом помещении не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и составляет 73,8-74,3% при гигиеническом нормативе – 30-65%. Условия проживания в жилом помещении также не соответствуют требованиям п.128 СанПиН 2.1.3684-21. Иного жилья они не имеют. На основании вышеизложенного истцы просят обязать ответчика предоставить им во внеочередном порядке в черте Ленинского района г.Владивостока благоустроенное, соответствующее санитарно-техническим нормам жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещении общей площадью не менее 43,2 кв.м.
Истцы ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств не поступало.
При таких обстоятельствах суд, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.
Истец ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснила, что за десять лет условия для проживания ухудшились, жилье в аварийном состоянии, не работает вентиляция. Управляющая компания ничего сделать не может. Очередь движется очень медленно. Изначально заселялись в квартиру временно, однако проживают уже несколько лет в каком-то подвале. Ответчик сообщил о том, что ремонт сделать не получится, рекомендовали обратиться в суд.
Представитель истцов по ордеру ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Указала, что на основании акта экспертизы квартира признана непригодной. Истцы на основании Распоряжения признаны малоимущими.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска по доводам и основания, изложенным в письменных возражениях на иск. По состоянию на 11.02.2025 в списке малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, значится под №1256. Семья ФИО1 включена в список малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации. По состоянию на 11.02.2025 номер в списке – 107. Ввиду острого дефицита свободных жилых помещений, наличия исполнительных производств о предоставлении гражданам жилых помещений, а также учитывая права граждан, включенных в список на внеочередное обеспечение жильем, жилые помещения в четыре города Владивостока к заселению истцу не предлагались.
В силу части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с положениями статей 67-71 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти создают условия для осуществления права на жилище, которое предоставляется бесплатно или за отдельную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно положениям части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).
По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признание граждан малоимущими в установленном порядке и нуждающимися в предоставлении жилого помещения.
Из материалов дела следует, что 30.01.2014 между Управлением по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 2201. Согласно указанному договору совместно с нанимателем ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 43,2 кв.м., вселены: ФИО2<данные изъяты>), ФИО3 <данные изъяты>
Согласно Выписке Ф-10 от 04.02.2025 в квартире зарегистрированы: ФИО1, ФИО3, ФИО2
Согласно заключению об оценке соответствия помещения № 51 от 02.11.2023 межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, непригодным для проживания.
Данное обстоятельство также подтверждается актом экспертизы ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» от 29.09.2023 №2895/16.
Распоряжением администрации г.Владивостока от 16.11.2023 № 978-р «О признании жилого помещения – квартиры <адрес> непригодным для проживания граждан» названное жилое помещение признано непригодным для проживания граждан.
Постановлением администрации города Владивостока от 23.01.2024 № 113 ФИО1 в составе семьи 3 человека признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением администрации г.Владивостока от 13.02.2024 № 318 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи три человека.
Согласно ответу Управления по учету и распределению жилой площади от 11.02.2025 № 21/5516 указано, что ФИО1 в составе семьи 3 человека, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>
Значится в утвержденном списке малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в случаях, установленных действующим законодательством, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на 2025 год по состоянию на 11.02.2025 под № 1256.
В утвержденном списке малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, на 2025 год по состоянию на 11.02.2025, значится под № 107.
На основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно пункту 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу статьи 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение истца признано непригодным для проживания, ФИО1 признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении составом семьи 3 человека, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №1, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003№N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Как указано в части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно Выписке из реестра муниципального имущества г.Владивостока жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится на балансе Управления муниципальной собственности г.Владивостока, общая площадь 43,2 кв.м.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию г.Владивостока обязанности предоставить истцу на состав семьи три человека во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее ранее занимаемой, а именно, не менее 43,2 кв.м. в границах населенного пункта г.Владивостока.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) к администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать администрацию города Владивостока предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам, площадью не менее 43,2 кв.м. в границах населенного пункта г.Владивостока.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025.
Судья С.А. Юлбарисова