Дело № 5-112/2025

43RS0003-01-2025-001563-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2025 года г.ФИО1

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Сапожников А.Ю.,

с участием представителей отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по Кировской области Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО6, К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фанком», ИНН {Номер}, ОГРН {Номер}, дата государственной регистрации {Дата}, юридический адрес: {Адрес}

УСТАНОВИЛ:

На основании решения, принятого врио заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П. от {Дата}, в период с 11 часов 00 минут {Дата} до 15 часов 00 минут {Дата} государственным инспектором отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по Кировской области Управления Ч. и страшим государственным инспектором отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по Кировской области Управления Б. проведено внеплановое выездное контрольное (надзорное) мероприятие в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фанком» (далее ООО «ТД «Фанком»), согласованное решением прокуратуры Кировской области о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от {Дата} {Номер}.

В ходе проведения указанной проверки выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенные ООО ТД «Фанком» при эксплуатации опасного производственного объекта – «Сеть газопотребления ООО «ТД «Фанком», расположенного по адресу: {Адрес}, относящегося к III классу опасности и зарегистрирован в Государственном реестре ОПО {Дата}, рег. № А01-17226-0001, а именно:

- в нарушение п.1 ст.6, п.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.12 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в организации отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- в нарушение п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 14_1 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О примышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п «а» п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.10.2019 № 1365, руководитель предприятия не аттестован в территориальной комиссии Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору по общим вопросам промышленной безопасности (А 1);

- в нарушение п.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», в котельной отсутствует присоединение газовых котлов к контуру заземления;

- в нарушение п.2 ст.8, п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не проведена госповерка показывающих манометров, установленных в узле редуцирования газа и на газопроводе в котельной.

По результатам проведенного контрольного надзорного мероприятия 31.03.2025 государственным инспектором отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по Кировской области Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Ч. по факту нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении ООО «ТД «Фанком» составлен протокол об административном правонарушении {Номер}, действия юридического лица квалифицированы по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Торговый дом «Фанком» не участвовал, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по Кировской области Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) просили назначить юридическому лицу административное наказания в виде приостановления деятельности.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 1 к ФЗ № 116, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества указанные в приложении 2 к ФЗ № 116-ФЗ.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.6 ФЗ № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относится, вы том числе, эксплуатация опасного производственного объекта. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государств и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п.12 ч.1 ст.12 ФЗ № 99-ФЗ, лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно ч.1 ст.116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.01.2023 N13 (ред. от 21.10.2024) «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики" (вместе с "Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»), Аттестацию, в том числе первичную аттестацию, в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", абзацами третьим - шестым статьи 9.1 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", проходят руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, а также монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах I, II или III класса опасности, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (далее - организации).

Установлено, что ООО «ТД «Фанком» нарушило требования действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – «Сеть газопотребления ООО «ТД «Фанком», III класс опасности по адресу: {Адрес}, а именно: в организации отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; руководитель предприятия не аттестован в территориальной комиссии Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору по общим вопросам промышленной безопасности (А 1); в котельной отсутствует присоединение газовых котлов к контуру заземления; не проведена госповерка показывающих монометров, установленных в узле редуцирования газа и на газопроводе в котельной, что является нарушением п.1 ст. 6, п.2 ст. 8, п.1, 2 ст.9, п.1 ст.14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Данные нарушения в области промышленной безопасности создали существенную угрозу охраняемым правоотношениям, безопасности жизни и здоровья людей, окружающей природной среде.

Вина ООО «ТД «Фанком» подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, выпиской о проведении внеплановой выездной проверки от {Дата} {Номер}; решением прокурора о результатах согласования проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от {Дата}; актом выездной внеплановой проверки {Номер} от {Дата}; предписанием об устранении выявленных нарушение {Номер} от {Дата}; протоколом осмотра от {Дата} с фототаблицей.

Оценив исследованные материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Торговый дом «Фанком» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, при этом, суд считает установленным, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные по делу доказательства в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину юридического лица в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ООО «Торговый дом «Фанком», у суда оснований не имеется.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Торговый дом «Фанком» относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, и является микропредприятием.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая, что ООО «Торговый дом «Фанком» является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд полагает возможным назначить ООО «Торговый дом «Фанком» штраф в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности, возможность применения в рассматриваемой ситуации положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, исключается.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном статьей 4.1.1 КоАП РФ, также не имеется, поскольку выявленное правонарушение в части не соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления обществом создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности окружающей среды, объектам животного мира, что исключает в данном случае возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.2, 29.9 ч.1 п.1; 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Фанком», ИНН {Номер}, ОГРН {Номер} дата государственной регистрации {Дата}, юридический адрес: {Адрес} виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк – Отделение ФИО1 Банка России//УФК по Кировской области г.ФИО1, БИК 013304182

Единый Казначейский счет №40102810345370000033

Получатель УФК по Кировской области (Западно-Уральское управление Ростехнадзора, лицевой счет №<***>),

Казначейский счет №03100643000000014000

ИНН <***>

КПП 590201001

ОКАТО 33701000

Наименование платежа – административный штраф Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору.

Код бюджетной классификации – 498 1 16 01091 01 0001 140.

Уникальный идентификатор начислений - 49859022503172120251.

Разъяснить ООО «Торговый дом «Фанком», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья А.Ю.Сапожников