РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Копыловой Е.М.,

при секретаре Редькиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Барнаульская генерация» в лице филиала АО «Барнаульская генерация» «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, врио начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия, постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Барнаульская генерация» в лице филиала АО «Барнаульская генерация» «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» обратилось в суд с настоящим административным иском, в котором административный истец указал, что в производстве ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов находится исполнительное производство -ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1 от *** на основании исполнительного листа № от ***, выданного Рубцовским городским судом ... по делу по иску АКОО «АЗПП «Сутяжник» в интересах ФИО3 об обязании АО «Барнаульская генерация» обеспечить подачу горячей воды до границы сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещения в многоквартирном ... по пер.Гражданскому в ... края в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже плюс 60С и не выше 75С. В ходе исполнительного производства -ИП должностными лицами ОСП ... допускались многочисленные нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве, в частности: постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП от *** получено истцом ***, что подтверждается входящим штампом. 11.05.2022г. в адрес ОСП ..., Рубцовского и ...ов Обществом направлено заявление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в связи с обжалованием решения суда в суде кассационной инстанции. *** в адрес Общества поступило постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от *** сроком до *** включительно. *** Обществом повторно было направлено заявление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения до момента вынесения судебного акта по кассационной жалобе, рассмотрение которой было назначено на ***. *** в адрес Общества поступило постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от *** сроком до *** включительно. Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от *** в удовлетворении кассационной жалобы АО «Барнаульская генерация» по делу было отказано, апелляционное определение ...вого суда, решение Рубцовского городского суда оставлены без изменения. С целью установления температуры горячей воды на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном ... по пер. Гражданскому в ... инициирована процедура заключения договора на производство замера температуры ГВС на границе сетей в МКД по пер. Гражданский. *** в адрес филиала ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в ...» направлена заявка на заключение договора. *** Обществом было направлено заявление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения заключения договора на производство замера температуры ГВС на границе сетей в МКД по пер. Гражданский. *** в адрес филиала ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в ...» направлена заявка на заключение договора. После заключения договора телефонограммой от *** судебный пристав – исполнитель ФИО1 была оповещена о проведении замеров температуры ГВС, назначенном на 13-45 часов ***. С 13-20 до 14-10 *** в подвальном помещении подъезда МКД по пер. Гражданский был проведен замер температуры ГВС, температура составила +54,7 градуса. Судебным приставом –исполнителем ФИО1 была произведена фотосъемка прибора учета параметров тепловой энергии, расположенном на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в ... по пер. Гражданскому, температура зафиксирована +62,74 градусов. Был составлен акт от ***. *** в адрес ОСП ... направлено заявление об окончании исполнительного производства по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от *** - ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Ответ ОСП ... на заявления об отложении исполнительных действий, об окончании исполнительного производства и информации об их рассмотрении не поступило. *** представителю Общества но доверенности при ознакомлении с материалами иных ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО1, вручено нарочно постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ***. Указанное постановление Общество считает неправомерным, нарушающим его права и законные интересы, как стороны исполнительного производства, и подлежащим отмене; а обстоятельства исполнительного производства - в должной мере свидетельствующими о необходимости освободить Общество от взыскания исполнительского сбора, в силу нижеследующего. Общество не виновно в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требования исполнительного документа, соответственно отсутствуют основания для взыскания исполнительского сбора с АО «Барнаульская генерация». Все действия в рамках ИП со стороны АО «Барнаульская генерация» совершались своевременно. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок ходатайств, не может являться основанием к взысканию с истца исполнительского сбора. Оспариваемое постановление СПИ об исполнительском сборе противоречит требованиям Закона об исполнительном производстве и иных нормативных актов, устанавливающих требования к данному виду решений судебных приставов- исполнителей, что является самостоятельным основанием для признания данного постановления не действительным и подлежащим отмене ввиду следующего. Вопреки требованиям указанных нормативных актов, из текста оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от *** не усматривается, что данное постановление утверждено старшим судебным приставом, постановление содержит лишь реквизит подписи ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1, однако не содержит реквизита утверждения указанного постановления старшим судебным приставом, что свидетельствует о незаконности и отсутствии юридической силы оспариваемого постановления. В оспариваемом постановлении о взыскании исполнительского сбора не указана дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, что указывает на то, что при вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель ФИО1 факт надлежащего доказательства вручения Обществу постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства, которым был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не устанавливала, что в, свою очередь, что указывает о несоблюдении приставом при внесении оспариваемого постановления требований, предъявляемых к данному виду решений судебных приставов-исполнителей. Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от *** не соответствует требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве, нарушает права и законные интересы дoлжникa, как стороны исполнительного производства, поскольку влечет необоснованное взыскание исполнительского сбора, в то время как ввиду отсутствия вины Общества в неисполнении в срок требований исполнительного документа должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора. Административный истец просил: 1) признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства -ИП от ***, выразившееся в уклонении от рассмотрения (разрешения) в установленном порядке ходатайств АО «Барнаульская генерация» об окончании исполнительного производства, об отложении исполнительских действий, 2) обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП ..., Егорьевского и ...ов УФССП России по ... ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов АО «Барнаульская генерация», рассмотреть в установленном порядке ходатайства АО «Барнаульская генерация» об окончании исполнительного производства, об отложении исполнительских действий, 3) признать недействительным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП ..., Егорьевского и ...ов УФССП России по ... ФИО1 от *** о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству -ИП от ***, 4) освободить АО «Барнаульская генерация» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству -ИП от ***.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административного ответчика была привлечена врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ФИО2

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что ходатайство о приостановлении исполнительного производства не поддерживает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Административные ответчики врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ФИО2, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Определением Рубцовского городского суда от *** производство по делу прекращено в части признания незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства -ИП от ***, выразившегося в уклонении от рассмотрения (разрешения) в установленном порядке ходатайств АО «Барнаульская генерация» об окончании исполнительного производства, об отложении исполнительских действий, возложении обязанности на ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП ..., Егорьевского и ...ов УФССП России по ... ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов АО «Барнаульская генерация», рассмотреть в установленном порядке ходатайства АО «Барнаульская генерация» об окончании исполнительного производства, об отложении исполнительских действий.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.ч. 1,7,8,11,12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что 22.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника АО «Барнаульская генерация», предмет исполнения: обязать акционерное общество «Барнаульская генерация» обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном ... по пер.Гражданский в ... края в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником указанного постановления.

Пунктом 3 постановления о возбуждении указанного исполнительного производства должник был предупрежден, что в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником 04.05.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, не оспаривалось административным истцом.

Постановлением от 20.07.2022 было рассмотрено заявление должника и исполнение исполнительных действий было отложено по 30.07.2022.

06.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с АО «Барнаульская генерация» исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, которое утверждено врио начальника одела – старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ФИО2, в связи с чем, данный довод истца не нашел своего подтверждения.

Копия постановления о взыскании с АО «Барнаульская генерация» исполнительского сбора была получена представителем АО «Барнаульская генерация» 25.10.2022, что подтверждается подписью на самом постановлении.

Согласно ч. 1 ст. 50.1 Закона "Об исполнительном производстве" информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в п. 74. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Те же основания (степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства) указаны в ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» в качестве оснований отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не имеется. Не указание в постановлении от 06.10.2022 сведений о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, не является основанием для отмены оспариваемого постановления. Достоверных данных о фактическом исполнении требований исполнительного документа в установленный срок на момент вынесения оспариваемого постановления не имелось.

Вместе с тем, суд полагает, что доводы административного истца об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, заслуживают внимания.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора по смыслу закона должно быть связано с невиновностью в нарушении установленных сроков исполнения исполнительных документов.

Одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Как видно из материалов дела, АО «Барнаульская генерация» принимало меры для исполнения решения суда. Истцом был заключен договор с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в АК» с целью установления температуры горячей воды на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников дома № 30 по пер. Гражданскому в г. Рубцовске. 04.08.2022 был произведен замер температуры горячей воды. Однако, достоверные данные о фактическом исполнении требований исполнительного документа отсутствовали. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора специалист не был привлечен для участия в исполнительном производстве. 05.12.2022 должник обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о привлечении специалиста для проведения замеров температуры горячего водоснабжения. Постановлением от 27.01.2023 ходатайство судебным приставом-исполнителем было удовлетворено, вынесено постановление о привлечении специалиста.

По мнению суда, наличие указанных обстоятельств свидетельствует о невозможности должника произвести указанные мероприятия в установленный срок, и на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора данные непреодолимые обстоятельства объективно существовали.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «Барнаульская генерация» в лице филиала АО «Барнаульская генерация» «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» удовлетворить частично.

Освободить Акционерное общество «Барнаульская генерация» от уплаты исполнительского сбора, установленного в размере 50 000 руб. постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... от *** по исполнительному производству -ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в ...вой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированное решение изготовлено ***.