копия

Дело № 2а-1161/2023

УИД 56RS0033-01-2023-001561-42

Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 02 августа 2023 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

при секретаре Мамаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Орска ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что 06.03.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 (далее по тексту ФИО5). Считает, что бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 заключаются в следующем: в соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о о временном ограничении права выезда должника за предела Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска Оренбургской области ФИО5, выразившиеся в:

- не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 06.03.2023 по 13.07.2023;

- не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации с 06.03.2023 по 13.07.2023;

- не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 06.03.2023 по 13.07.2023;

- не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 06.03.2023 по 13.07.2023;

- не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 06.03.2023 по 13.07.2023.

- обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением от 28.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО МФК «ОТП Финанс».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала. Пояснила, что на основании исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса ФИО1 № № от 03.03.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 06.03.2023 в отношении должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк», предмет исполнения задолженность в размере 177529,51 руб. Исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнительного производства направлялись запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные организации, а также операторам сотовой связи. Установлено, что у должника имеются открытые на его имя денежные счета, на которых отсутствуют денежные средства в количестве, необходимом для погашения задолженности по исполнительному производству. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. По сведениям МРЭО ГИБДД г. Орска за должником зарегистрировано транспортное средство, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений. Направлен запрос в органы ЗАГС, однако сведения о смене фамилии, регистрации брака и смерти должника отсутствуют. Согласно данным ПФР должник официально трудоустроен, 16.06.2023 направлено постановление об обращении взысканий на заработную плату должника в адрес работодателя. 03.04.2023 осуществлен выход по адресу: <адрес>, должник не установлен.Оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю, в назначенный день ФИО3 на прием не явился. 07.06.2023 повторно осуществлен выход по адресу должника, со слов соседей установлено, что должник по данному адресу не проживает. 07.06.2023 направлен запрос в УФМС с целью установления места регистрации должника, по состоянию на 02.08.2023 ответ на запрос не поступал. В рамках сводного исполнительного производства 26.06.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. Считает, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены все исполнительные действия предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагает, что доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие несостоятельны, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3, представитель заинтересованного лица ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными обязательно наличие одновременно двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в котором указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В перечисленных выше целях судебный пристав-исполнитель вправе совершать как исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), так и применять меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) (глава 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.

По общему правилу, установленному в части 1 названной статьи, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный названным законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Предусмотренный частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса г. Омска ФИО1 № № от 03.03.2023 приняты меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО3 на сумму 177 529,51 руб. в пользу взыскателя АО «ОТП БАНК».

06.03.2023 на основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Орска ФИО4 по заявлению АО «ОТП Банк и на основании судебного приказа, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области направлены запросы в кредитные организации, операторам сотовой связи, в ГИБДД, Гостехнадзор, ФПС РФ и ФНС, Росреестр.

Из ответов кредитных организаций установлено наличие открытых денежных счетов на имя должника <данные изъяты>», денежных средств на счетах – 0 руб., в ООО «<данные изъяты>», наличие денежных средств на счетах – 37.82 руб., в АО «<данные изъяты>», наличие денежных средств на счете – 0 руб., в АО «<данные изъяты>», наличие денежных средств на счете – 0 руб., <данные изъяты>), наличие денежных средств на счете – 16,05 руб., в ПАО <данные изъяты>», наличие денежных средств на счете – 193,97 руб., в ПАО «<данные изъяты>», наличие денежных средств на счете – 0 руб., в ООО «<данные изъяты>», наличие денежных средств на счете – 0 руб.

Из ответа ГИБДД по <адрес> установлено наличие в собственности должника транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак №

Из ответа ФПС РФ установлено, что должник трудоустроен в ООО «<данные изъяты>», юридический адрес организации: <адрес>

Из ответа Росреестра установлено, что информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на имя должника отсутствует.

Запросы в иные кредитные организации и государственные регистрирующие органы результатов не дали.

07.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

03.04.2023 при совершении исполнительных действий - установлению должника по адресу: <адрес> должник по указанному адресу не установлен. Оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю на 04.04.2023.

21.04.2023 в адрес ОСП Советского района г. Орска поступило ходатайство от взыскателя АО «ОТП Банк» о предоставлении краткой справки о ходе исполнительного производства.

03.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в котором изложена информация о ходе исполнительного производства, копия постановления направлена взыскателю.

17.11.2021 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УФМС России по Оренбургской области для установления места регистрации должника. Установлен адрес регистрации должника: <адрес>А, <адрес>.

07.06.2023 при совершении исполнительных действий - установлению должника по адресу: <адрес>А, <адрес>, должник по указанному адресу не установлен. Со слов соседей должник ФИО3 по данному адресу не проживает.

14.06.2023 с отдела ЗАГС поступил ответ на запрос об отсутствии сведения о смене фамилии, регистрации брака в отношении должника.

16.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), копия постановления направлена работодателю, взыскателю.

19.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, поскольку установлено наличие у должника транспортного средства <данные изъяты>, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

26.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

20.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику. К указанному исполнительному производству присоединено исполнительное производство №-ИП, взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс». Копии постановления направлены сторонам исполнительного производства.

01.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Исследованные судом материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП произведены действия, требуемые ответчиком в исковом заявлении.

Произведенные в рамках исполнительного производства исполнительные действия и принятые меры принудительного исполнения являются достаточными для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству. Доказательств обратного, истцом в материалы дела не представлено.

В силу положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания. Взыскатель со своей стороны не был лишен права, установленного ст. 50 указанного Закона, заявлять ходатайства об осуществлении тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств административным истцом представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п.1 ч.9, ч.11 ст. 226 КАС РФ на административного истца.

Также материалы дела не содержат доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца. При этом доказательств того, что в результате не совершения или несвоевременного совершения судебным приставом исполнительных действий и действий организационного характера из распоряжения должника выбыло какое-либо имущество, за счет которого заявитель мог бы удовлетворить свои требования, не имеется.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий в период с 06.03.2023 по 13.07.2023 не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Вопреки доводам административного истца, Закон об исполнительном производстве, не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность направить в адрес взыскателя копии акта о проведении осмотра домовладения должника.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку судом не установлено нарушений требований закона со стороны судебного пристава, повлекших нарушения прав и законных интересов АО «ОТП Банк», в удовлетворении заявленных требований АО «ОТП Банк» суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Орска ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.08.2023 года

Судья /подпись/ Т.М. Кучерявенко

Подлинное решение подшито в административном деле № 2а-1161/2023, которое находится в производстве Советского районного суда г.Орска Оренбургской области.