Решение по делу № 2А-1053/2025 от 19.02.2025 - о признании решения незаконным, возложения обязанности по возмещению истцу рыночной стоимости объекта недвижимости.

Дело №2а-1053/2025

УИД: 03RS0007-01-2024-007637-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании решения незаконным, возложения обязанности по возмещению истцу рыночной стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа ответчика в выплате истцу возмещения, ссылаясь на то, что между ООО «Высотки» и ним < дата > заключен договор участия в долевом строительстве с предметом договора - ... общей проектной площадью 37,74 кв.м., расположенная в жилом доме со строенными помещениями (...) в квартале, ограниченном .... Оплата по договору произведена истцом в полном объеме. Решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от < дата > застройщик ООО «Высотки» признан несостоятельным (банкротом). Наблюдательным советом Фонда от < дата >г. принято решение о выплате возмещения гражданам -участникам долевого строительства указанного объекта. Истец включен в реестр требований кредиторов. Ответчик отказал истцу в выплате возмещения, что не основано на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от < дата > при рассмотрении частной жалобы заявителя на определение суда о возвращении иска в связи с неподсудностью Советскому районному суду ... осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от < дата > привлечены к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Высотки».

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности от < дата >, в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики, заинтересованные лица и иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в установленном порядке.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд.

Частью 3 статьи 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ предусмотрена выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений.

Функции, полномочия и деятельность Фонда регламентированы положениями Закона №218-ФЗ.

Статьей 12 указанного Закона установлено, что средства компенсационного фонда со счета используются: на выплату возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений; на финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. №218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (статья 1).

Положениями частей 1, 2 статьи 13 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные законом полномочия, 7 октября 2017г. за №1233 Правительство Российской Федерации издало Постановление, которым утвердило Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

Согласно пункту 4 Правил выплаты публично-правовой компанией граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Пунктом 6 указанных Правил если основанием для выплаты возмещения является решение о финансировании при обращении о выплате возмещения гражданин представляет: а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом; б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; в) выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований; г) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что < дата > между ФИО2 и ООО "Высотки" был заключен договор долевого участия №... в отношении квартиры расположенной по адресу: в квартале, ограниченном .... Цена договора составила 1 534 650 руб.

Срок сдачи объекта недвижимости < дата >.

Оплата по договору предусмотрена путем перечисления на расчетный счет застройщика, указанный в договоре либо иным не противоречащим действующим законодательством способом (пункт 40.1 раздела 2 индивидуальных условий договора).

При этом пунктом 1.3.8 Договора долевого участия предусмотрено, что датой внесения участником ДДУ средств в оплату договора будет являться в том числе в случае оплаты договора иными, не запрещенными законом способами оплаты – подписание сторонами документов, свидетельствующих о проведении такого расчета.

< дата > по акту приема-передачи застройщик ООО «Высотки» принял от ФИО2 простой вексель ВС ... в счет оплаты по Договору ДДУ от < дата > в размере 1534650 руб., которым ООО «Высотки» оплатили стоимость подрядных работ ООО «Башнафтатранс» по договору генерального подряда на строительство от < дата >.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №... от < дата > ООО "Высотки" признано несостоятельным (банкротом) по заявлению ППК «Фонд защиты прав граждан»в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 1 год.

Согласно выписке из реестра требований кредиторов ФИО2 включен в реестр требований кредиторов ООО "Высотки" с уплаченной суммой по договору 1534650 руб.

Наблюдательным советом ППК "Фонд развития территорий" < дата > принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - о выплате возмещения гражданам - участникам строительства/долевого строительства (далее - участники строительства), в отношении объектов Застройщика ООО "Высотки".

Согласно приложению ... жилой дом со встроенными помещениями (...) в квартале, ограниченном ... вошел в перечень объектов, по которым решением наблюдательного совета ППК "Фонд развития территорий" одобрена компенсационная выплата.

На обращение ФИО2 от < дата > за ... Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" не осуществила компенсационную стоимость, указав в ответе на не предоставление документов, подтверждающих исполнение обязательств в части произведения оплаты цены первоначального ДДУ застройщику и не подтверждение факта оплаты договора ДДУ со стороны дольщика.

Оценивая оспариваемый ответ ППК "Фонд развития территорий" суд не может согласиться с содержащимися в нем выводами в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 3 Закона о публично-правовой компании, а также подпунктом 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование.

В силу пункта 6 статьи 201.1 Закона о банкротстве арбитражный суд вправе признать наличие у участника строительства требования о передаче жилого помещения, требования о передаче машино-места и нежилого помещения или денежного требования в том числе в том числе следующих случаях:

1) заключение договора участия в долевом строительстве;

2) заключение договора купли-продажи жилого помещения, машино-места, нежилого помещения в объекте строительства;

3) заключение предварительного договора участия в долевом строительстве или предварительного договора купли-продажи жилого помещения, машино-места, нежилого помещения в объекте строительства;

7) выдача векселя для последующей оплаты им жилого помещения, машино-места, нежилого помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 7 статьи 201.4 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий рассматривает предъявленное в ходе дела о банкротстве требование участника строительства и по результатам его рассмотрения не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения такого требования вносит его в реестр требований участников строительства в случае обоснованности предъявленного требования.

В случае участия Фонда в деле о банкротстве застройщика конкурсный управляющий в рамках реализации мероприятий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, направляет в Фонд документы, обосновывающие требования участника строительства, не позднее чем через пять рабочих дней с даты их получения. Фонд в течение пяти рабочих дней рассматривает указанные документы и представляет конкурсному управляющему позицию по вопросу обоснованности предъявленного требования участника строительства.

В тот же срок конкурсный управляющий уведомляет соответствующего участника строительства о включении его требования в реестр требований участников строительства, или об отказе в таком включении, или о включении в реестр требования в неполном объеме.

Поскольку требования ФИО2 включены в реестр требований кредиторов, соответственно факт оплаты по договору долевого участия является подтвержденным, в Публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" он обратился до окончания срока конкурсного производства в отношении ООО «Высотки», в настоящее время ФИО2 арбитражным судом не исключен из реестра требований кредиторов застройщика, то оснований для отказа в рассмотрении вопроса компенсационной выплаты в отношении ФИО2 у ППК "Фонд развития территорий" не имелось, оспариваемый ответ принят в нарушение установленного порядка.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 в указанной части подлежат удовлетворению с восстановлением прав административного истца в порядке статьи 227 КАС РФ путем возложения на административного ответчика обязанности рассмотреть повторно обращение ФИО2 от < дата > за ... о выплате возмещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве №... от < дата > объекта, расположенного по адресу: ..., строительство которого осуществлялось ООО «Высотки».

При этом в остальной части административные исковые требования о возложении обязанности по возмещению рыночной стоимости объекта долевого участия удовлетворению не подлежат, заявлены преждевременно, до принятия Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" решения о компенсационной выплате и ее стоимости, понуждение органа к принятию желаемого для административного истца решения приведет к вмешательству в компетенцию органа, наделенного публичными полномочиями, что является недопустимым.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании решения незаконным, возложения обязанности по возмещению истцу рыночной стоимости объекта недвижимости, - удовлетворить частично.

Возложить на Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» обязанность по повторному рассмотрению обращения ФИО2 от < дата > за ... о выплате возмещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве №... от < дата > объекта, расположенного по адресу: ..., строительство которого осуществлялось ООО «Высотки».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 5 марта 2025 года.