Решение по делу № 2А-172/2025 от 20.02.2025

Дело № 2а-172/2025

УИД 61RS0025-01-2025-000074-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Весёлый 20 февраля 2025

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рябининой Г.П.

с участием прокурора Веселовского района Шелестова С.В.

при секретаре Платон Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Веселовского района проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, распространение которой запрещено законом, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.

Предоставление доступа пользователей информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» к указанным сайтам противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Установлено, что в соответствии с пп. «д» п. 17 Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025, утвержденной Указом Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 целями государственной национальной политики Российской Федерации являются успешная социальная, культурная адаптация и интеграция мигрантов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения наЕсли иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Включение государственных учреждений в перечень осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата.

Перечень размещается на официальном сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Порядок и критерии включения государственных учреждений в перечень, порядок ведения перечня, порядок и основания исключения государственных учреждений из перечня утверждаются Правительством Российской Федерации.

Получение сертификата вопреки требованиям закона влечет за собой незаконное пребывание на территории Российской Федерации, а действия, в результате которых сертификат был получен вопреки требованиям уголовного закона, создают условия для незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и образуют объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего федерального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При проведении мониторинга, установлен факт предоставления свободного доступа к Интернет- сайтам с URL- адресом:

<адрес>

<адрес> на которых размещены сведения об оказании услуг по получению документов о прохождении тестирования на знание русского языка иностранным гражданам и лицами без гражданства.

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (<адрес>, решения судов о признании размещенной на перечисленных сайтах информации, запрещенной к распространению, отсутствуют.

В настоящее время доступ к указанным Интернет- страницам доступен для неограниченного круга лиц. Принятие мер, для ограничения доступа на данные сайты преследует профилактику правонарушений в сфере незаконной миграции. Наиболее эффективным способом прекращения распространения указанной информации является ограничение доступа к Интернет- сайтам.

В судебном заседании прокурор Веселовского района Шелестов С.В. заявленные требования поддержал в полном обьеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Пояснил суду, что на момент рассмотрения дела доступ к данным сайтам не органичен. Администратора сайтов установить не предоставляется возможным. Просил иск удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по РО в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы административного истца, суд находит необходимым административное исковое заявление удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 указанного ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет».

Перечень организаций размещается на официальном сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения наЕсли иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Включение государственных учреждений в перечень осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Судом установлено, что по состоянию на 27.01.2025, а также на день рассмотрения дела интернет-ресурсы <адрес>

<адрес>

<адрес> не включены в Реестр, что подтверждено скриншотами страниц (л.д. 33-36), что предполагает наличие к нему свободного доступа неопределенного круга лиц. Данными сайтами рекламируется приобретение сертификатов владения русским языком у неустановленных лиц.

В данных правоотношениях бремя доказывания обстоятельств законом возложено на заявителя.

Суд полагает, что заявителем такие доказательства суду предоставлены, а именно, скриншоты сайтов, пояснения прокурора. Данные сайты исследованы в судебном заседании.

Суд приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанных интернет-сайта нарушает установленные законом запреты, данная информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и является незаконной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 265.4 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресу: <адрес>

<адрес>

<адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области по адресу: ул. Металлургическая, 113/46, <...>, для включения указателя страницы в сети «Интернет» с URL-адресом: <адрес>

<адрес>

<адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2025.

Судья Г.П.Рябинина