Дело № 2а-430/2022
УИД: 29RS0028-01-2022-000461-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Мирный 11 августа 2022 г.
Мирнинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Агеева Д.А.,
при секретаре Омелиной Е.В.,
с участием помощника прокурора ЗАТО Мирный ФИО1, административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ОМВД России по ЗАТО Мирный о частичной отмене административных ограничений,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по ЗАТО Мирный об отмене ранее установленных решением суда административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время и сокращении количества обязательных явок в орган внутренних дел до одной в месяц.
В обоснование заявления указал что он трудоустроился, по месту работы характеризуется положительно, женат, воспитывает двух несовершеннолетних детей, иск полностью погасил. Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время ограничивает его право на труд.
В ходе судебного заседания административный истец настаивал на удовлетворении административного иска по тем же основаниям.
Представитель административного ответчика ФИО3 оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, мнение помощника прокурора ЗАТО г. Мирный ФИО1, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно пункту 2 и 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административными ограничениями, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, являются, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 3 той же статьи предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела, приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от 27 апреля 2009 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.32-37).
Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 11 апреля 2019 г. ФИО2 был освобожден условно-досрочно от отбывания оставшейся части наказания в виде лишения свободы, составляющий 01 год 02 месяца 16 дней (л.д.46).
Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 30 апреля 2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок по 22 апреля 2027 г. включительно со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы, то есть с 08 июля 2020 г. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.д.) (л.д. 43).
09 июля 2020 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по ЗАТО Мирный с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора (л.д.28).
Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 12 июля 2021 г. ФИО2 дополнены установленные административные ограничения в связи с совершением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. Дополнены ФИО2 установленные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком. Сохранены ФИО2 на период административного надзора ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, если это не связано с работой или учебой, а также запрета выезда за пределы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.д.) (л.д. 14).
Как личность ФИО2 характеризуется в целом положительно, женат, воспитывает несовершеннолетнюю дочь. Работает в ОП СУ «Мирный» ППК «ВСК», где характеризуется положительно, имеет грамоту за добросовестное исполнение должностных обязанностей (л.д. 12,16).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Плесецкому району и городу Мирному от 28 апреля 2022 г. исполнительное производство о взыскании с ФИО2 компенсации морального вреда в пользу потерпевшей *** окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. (л.д. 9).
Разрешая вопрос о возможности частичной отмены ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 указанного Закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" вопрос о частичной отмене установленных административных ограничений подлежит разрешению с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.
Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Тем самым положения пунктов 3,5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления таких административных ограничений как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не может рассматриваться как нарушающее права.
Оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.
Административные ограничения, установленные судом, не препятствуют ФИО2 работать в ночное время.
Учитывая личность административного истца, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым сохранить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
решил:
ФИО2 отказать в удовлетворении административного иска к ОМВД России по ЗАТО Мирный о частичной отмене административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области.
Председательствующий Агеев Д.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 августа 2022 г.
Председательствующий Агеев Д.А.