Решение по делу № 2-1871/2025 от 24.04.2025 - об изменении основания, формулировки и даты увольнения.

Дело №2-1871/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжский Волгоградской области 24 апреля 2025 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гармановой А.А.

при секретаре Абраамян А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Т.А.Е., Федеральной службе судебных приставов России, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об изменении основания, формулировки и даты увольнения,

установил:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, обратился в суд с исковым заявлением к Т.А.Е. ФССП России, ГУФССП России по <адрес> об обязании внести изменения основания, формулировки и даты увольнения. В обоснование иска указав, что в прокуратуру <адрес> "."..г. из Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – ГУФССП России по <адрес>) поступили материалы проверки в отношении бывшего начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... старшего <...> Т.А.Е. На основании приказа ГУФССП России по <адрес> от "."..г. №... «О проведении проверки в отношении Т.А.Е.», подпункта «а» пункта 10 и в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от "."..г. №... (далее - Положение), отделом собственной безопасности ГУФССП России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований к служебному поведению Т.А.Е.., в связи с несоблюдением требований о предотвращении конфликта интересов, непринятием мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. Основанием для проведения проверки послужило поступившее из Следственного комитета <адрес> по <адрес> в ГУФССП России по <адрес> "."..г. представление от "."..г. №... о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, в котором указано на несоблюдение Т.А.Е. требований о предотвращении конфликта интересов. Т.А.Е. как сотрудник органа принудительного исполнения Главного управления, в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 328-ФЗ) была обязана сообщить непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении служебных обязанностей и принять меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта. Порядок уведомления федеральными государственными служащими органов принудительного исполнения Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержден приказом ФССП России от "."..г. №.... В соответствии с названным Порядком сотрудник органов принудительного исполнения составляет уведомление о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, на имя непосредственного руководителя и представляет это уведомление в подразделение собственной безопасности территориального органа принудительного исполнения. Требованиями части 2 статьи 14 Федерального закона № 328-ФЗ установлено, что на сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом № 273-ФЗ и статьями 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ). Одной из основных обязанностей, государственного служащего, установленных п. 5. ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 79-ФЗ, является не совершение действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей. В нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов Российской Федерации Т.А.Е. не уведомила непосредственного начальника - руководителя ГУФССП по <адрес> - главного судебного пристава <адрес> о личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В производстве №... отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета <адрес> по <адрес> находилось уголовное дело №..., возбужденное в отношении сотрудников Волжского городского отдела судебных приставов №... ведущего дознавателя ФИО3, дознавателя ФИО4 и адвоката <адрес> коллегии адвокатов ФИО5 по признакам состава преступлений, предусмотренных ст. 159, 303, 285 УК РФ. По указанному делу в Волжском городском суде <адрес> "."..г. состоялся приговор, который в законную силу не вступил. В ходе расследования уголовного дела установлено, что ведущий дознаватель ФИО3, дознаватель ФИО4 из корыстных побуждений, выраженных в стремлении к незаконному обогащению, внесли заведомо ложные сведения, содержащие недостоверную информацию об объеме вознаграждения за участие в следственных действиях, путем завышения количества дней участия адвоката ФИО5 в качестве защитника подозреваемых. На основании представленных постановлений, содержащих ложные сведения, адвокат ФИО5 получал денежные средства от <адрес> коллегии адвокатов, часть из которых передавал дознавателям ФИО3 и ФИО4 Последние, используя служебное положение, при пособничестве ФИО5 причинили ущерб ГУФССП по <адрес> в размере 70 182 рублей. Осуществляя полномочия начальника органа дознания, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, начальник отдела - старший судебный пристав утверждает обвинительные акты и утверждает постановления дознавателя структурного подразделения территориального органа ФССП России о выплате вознаграждения адвокату за счет средств федерального бюджета, а также в целом осуществляет контроль за производством дознания в структурном подразделении. В ходе следствия установлено, что в "."..г. году постановление от "."..г., вынесенное в рамках уголовного дела №..., постановления от "."..г., вынесенные в рамках уголовных дел №..., №..., №..., об оплате труда адвоката ФИО5 утверждались начальником отдела - старшим судебным приставом Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного управления <...> Т.А.Е. Обвинительные акты по указанным уголовным делам также утверждались Т.А.Е. впоследствии уголовные дела направлены в суд для рассмотрения по существу. В ходе следствия установлено, что адвокат ФИО5 является сожителем Т.А.Е. у них имеется общий ребенок ФИО1, "."..г. года рождения. Таким образом, утверждая вынесенные дознавателями возглавляемого ею подразделения постановления об оплате услуг адвоката ФИО5, Т.А.Е. осуществляла организационно-распорядительные функции в отношении лица, с которым вела совместный быт, имела совместный бюджет. При таких обстоятельствах у Т.А.Е. в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», обладающей полномочиями старшего судебного пристава, при утверждении постановлений о выплате вознаграждения адвокату ФИО5 из средств федерального бюджета, обвинительных актов, как у сотрудника органа принудительного исполнения возникла обязанность уведомить о личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. При этом, уведомление о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, от имени Т.А.Е. в ГУФССП по <адрес> не подавалось. Принимая во внимание тот факт, что Т.А.Е.. находилась в отпуске по беременности и родам с "."..г., приступила к исполнению служебных обязанностей с "."..г., следует, что до "."..г. и с "."..г. Т.А.Е. находилась на рабочем месте и исполняла служебные обязанности, в связи с чем имела реальную возможность уведомить непосредственного руководителя. Являясь начальником отдела - старшим судебным приставом Волжского городского отдела судебных приставов №..., сожительствуя и ведя совместный быт с адвокатом ФИО5, являясь матерью совместного с ФИО5 ребенка, Т.А.Е. имела личную заинтересованность в участии ФИО5 в качестве адвоката по уголовным делам, возбужденным в Волжском городском отделе судебных приставов №.... Указанное обстоятельство влияло на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ею своих должностных обязанностей. Приказом ФССП России от "."..г. №...-лс Т.А.Е. уволена "."..г. из органов принудительного исполнения согласно п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона № 328-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно больничных листов, выданных ГБУЗ «<...> №... им. <...>» Т.А.Е. была освобождена от исполнения служебных обязанностей в период с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..Данные документы представлены Т.А.Е. работодателю "."..г., после получения искового заявления прокурора <адрес>. Изложенное исключает возможность ее увольнения в указанный период по инициативе работодателя. Вместе с тем, увольнение Т.А.Е. "."..г. по выслуге лет в период ее нетрудоспособности, при наличии достоверных сведений о допущенных ею нарушениях требований Федерального закона № 273-ФЗ, фактически являются действиями, направленными в обход закона с противоправной целью, что в соответствии со ст. 10 ГК РФ является недопустимым, а также нарушает принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (п. 4 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ). В связи с чем изменению подлежит не только основание и формулировка увольнения Т.А.Е. но и дата ее увольнения с "."..г. на первый рабочий день, следующий за днем закрытия больничного листа, то есть на "."..г.. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать изменить основание и формулировку увольнения начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного управления <...> Т.А.Е. с п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет) на увольнение по п. 14 ч. 3 ст. 80, 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия; изменить дату увольнения Т.А.Е. с "."..г. на "."..г.; возложить на Федеральную службу судебных приставов России обязанность внести сведения об увольнении Т.А.Е. в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; возложить на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда по настоящему иску внести в трудовую книжку запись об увольнении в связи с утратой доверия по пункту 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации; возложить на Т.А.Е. обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда по настоящему иску представить трудовую книжку для внесения записи об увольнении в связи с утратой доверия по пункту 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Прокурор М.Д.Д. В судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Ответчик Т.А.Е. в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке; доверила представление интересов Е.Ю.Н.Р.О.В.

Представители ответчика Т.А.Е.-Е.Ю.Н.Р.О.В. в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях. Ввиду того, что Т.А.Е. в период с "."..г. по "."..г. была освобождена от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью полагали, что гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период пребывания гражданского служащего в отпуске и в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью. Кроме того, в соответствии в ч.3 ст.13.5 Федерального закона №273-ФЗ в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трёхдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки в органы прокуратуры Российской Федерации. Приказом ФССП России Т.А.Е. уволена "."..г. из органов принудительного исполнения согласно п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона № 328-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Однако, согласно искового заявления материалы проверки в отношении Т.А.Е. поступили в прокуратуру <адрес> из ГУФССП по <адрес> "."..г., в то время, как увольнение Т.А.Е. датировано "."..г..

Представители ответчика ФССП России, ГУФССП России по <адрес> П.Е.А.Р.Н.С. в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.12 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №328-ФЗ) сотрудник обязан сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Аналогичные требования закреплены в ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закона № 273-ФЗ), в соответствии с которыми лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Частями 1 и 3 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено использование для целей данного Федерального закона понятий «конфликт интересов» и «личная заинтересованность», установленных частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее также - Федеральный закон "О противодействии коррупции") устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

В статье 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Пунктом 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.

В соответствии с пунктом 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях, в частности, непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В судебном заседании установлено, что Т.А.Е. приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от "."..г. №...-к переведена на должность начальника отдела-старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес>.

Приказом ФССП России №...-лс от "."..г. Т.А.Е. "."..г. назначена на должность начальника отдела-старшего судебного пристава.

На основании приказа ГУФССП по <адрес> от "."..г. №... «О проведении проверки в отношении Т.А.Е.», подпункта «а» пункта 10 и в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от "."..г. №... (далее - Положение), отделом собственной безопасности ГУФССП России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований к служебному поведению Т.А.Е. в связи с несоблюдением требований о предотвращении конфликта интересов, непринятием мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

Основанием для проведения проверки послужило поступившее из Следственного комитета <адрес> по <адрес> в ГУФССП России по <адрес> "."..г. представление от "."..г. №... о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, в котором указано на несоблюдение Т.А.Е.. требований о предотвращении конфликта интересов.

Т.А.Е. как сотрудник органа принудительного исполнения Главного управления, в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 328-ФЗ) была обязана сообщить непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении служебных обязанностей и принять меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Порядок уведомления федеральными государственными служащими органов принудительного исполнения Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержден приказом ФССП России от "."..г. №....

В соответствии с названным Порядком сотрудник органов принудительного исполнения составляет уведомление о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, на имя непосредственного руководителя и представляет это уведомление в подразделение собственной безопасности территориального органа принудительного исполнения.

Требованиями части 2 статьи 14 Федерального закона № 328-ФЗ установлено, что на сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом № 273-ФЗ и статьями 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ).

Одной из основных обязанностей, государственного служащего, установленных п. 5. ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 79-ФЗ, является не совершение действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

В нарушение вышеуказанных нормативных правовых актов Российской Федерации Т.А.Е. не уведомила непосредственного начальника - руководителя Главного управления - главного судебного пристава <адрес> о личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В производстве №... отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета <адрес> по <адрес> находилось уголовное дело №..., возбужденное в отношении сотрудников Волжского городского отдела судебных приставов №... ведущего дознавателя ФИО3, дознавателя ФИО4 и адвоката <адрес> коллегии адвокатов ФИО5 по признакам состава преступлений, предусмотренных ст. 159, 303, 285 УК РФ.По указанному делу в Волжском городском суде <адрес> "."..г. постановлен приговор. Приговор в законную силу не вступил.В ходе расследования уголовного дела установлено, что ведущий дознаватель ФИО3, дознаватель ФИО4 из корыстных побуждений, выраженных в стремлении к незаконному обогащению, внесли заведомо ложные сведения, содержащие недостоверную информацию об объеме вознаграждения за участие в следственных действиях, путем завышения количества дней участия адвоката ФИО5 в качестве защитника подозреваемых. На основании представленных постановлений, содержащих ложные сведения, адвокат ФИО5 получал денежные средства от <адрес> коллегии адвокатов, часть из которых передавал дознавателям ФИО3 и ФИО4Последние, используя служебное положение, при пособничестве ФИО5 причинили ущерб ГУФССП России по <адрес> в размере 70 182 рублей.

Осуществляя полномочия начальника органа дознания, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, начальник отдела - старший судебный пристав утверждает обвинительные акты и утверждает постановления дознавателя структурного подразделения территориального органа ФССП России о выплате вознаграждения адвокату за счет средств федерального бюджета, а также в целом осуществляет контроль за производством дознания в структурном подразделении.

В ходе следствия установлено, что в "."..г. году постановление от "."..г., вынесенное в рамках уголовного дела №..., постановления от "."..г., вынесенные в рамках уголовных дел №..., №..., №..., об оплате труда адвоката ФИО5 утверждались начальником отдела - старшим судебным приставом Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного управления <...> Т.А.Е.

Обвинительные акты по указанным уголовным делам также утверждались Т.А.Е. впоследствии уголовные дела направлены в суд для рассмотрения по существу.

В ходе следствия установлено, что адвокат ФИО5 является сожителем Т.А.Е. у них имеется общий ребенок ФИО1 "."..г. года рождения. Данная информация содержится в материалах личного дела Т.А.Е.

Утверждая вынесенные дознавателями возглавляемого ею подразделения постановления об оплате услуг адвоката ФИО5, Т.А.Е. осуществляла организационно-распорядительные функции в отношении лица, с которым вела совместный быт, имела совместный бюджет.

При таких обстоятельствах у Т.А.Е. в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», обладающей полномочиями старшего судебного пристава, при утверждении постановлений о выплате вознаграждения адвокату ФИО5 из средств федерального бюджета, обвинительных актов, как у сотрудника органа принудительного исполнения возникла обязанность уведомить о личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При этом, уведомление о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, от имени Т.А.Е. в ГУФССП России по <адрес> не подавалось.

На основании приказа ГУФССП России по <адрес> №...-лс от "."..г. начальнику отдела-старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Е. предоставлен отпуск по беременности и родам с "."..г. по "."..г..

Приказом ГУФССП России по <адрес> №...-лс от "."..г. Т.А.Е. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с "."..г. по "."..г..

Приказом ГУФССП России по <адрес> №...-лс от "."..г. считать начальника отдела-старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУФССП по <адрес> Т.А.Е. приступившей к исполнению служебных обязанностей с "."..г..

Таким образом, в период до "."..г. и с "."..г. Т.А.Е. находилась на рабочем месте, исполняла служебные обязанности, в связи с чем имела реальную возможность уведомить непосредственного руководителя.

Антикоррупционные ограничения, запреты и обязанности установлены для лиц, наделенных властными и управленческими полномочиями, предусматривающими осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, контрольных и надзорных мероприятий, государственных закупок, предоставление государственных услуг, распределение финансовых и иных ресурсов, управление имуществом и другие.

В соответствии с приложениями №... к приказам Главного управления от "."..г. №..., от "."..г. №... «Об утверждении Положений о подразделениях судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>», п. 3.2 вышеуказанных приложений к приказам, в силу замещаемой должности, реализуя полномочия начальника органа дознания, Т.А.Е. осуществляла организационно-распорядительные функции в отношении сторон по уголовным делам, возбуждаемым и расследуемым в возглавляемом ею подразделении, в том числе и в отношении адвоката лица, привлекаемого к уголовной ответственности.

Из пункта "."..г. Должностной инструкции начальника отдела- старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного управления, утвержденной руководителем Главного управления - главным судебным приставом <адрес> "."..г.(в последующем "."..г., "."..г.), начальник отдела - старший судебный пристав обязан соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, предусмотренные ст. 14 Федеральным законом № 328-ФЗ и другими федеральными законами.

Являясь начальником отдела - старшим судебным приставом Волжского городского отдела судебных приставов №..., сожительствуя и ведя совместный быт с адвокатом ФИО5, являясь матерью совместного с ФИО5 ребенка, Т.А.Е. имела личную заинтересованность в участии ФИО5 в качестве адвоката по уголовным делам, возбужденным в Волжском городском отделе судебных приставов №.... Указанное обстоятельство влияло на надлежащее, объективное беспристрастное исполнение ею своих должностных обязанностей.

В нарушение требований п. 12 ч. 1 ст. 15, ст. 19 Федерального закона № 79-ФЗ, ст. 10, 11 Федерального закона № 273-ФЗ, ч. 4 ст. 69 Федерального закона № 328-ФЗ, приказа ФССП России от "."..г. №... «Об утверждении порядка уведомления федеральными государственными служащими Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов», требований должностной инструкции, Т.А.Е. не сообщила непосредственному начальнику - руководителю Главного управления - главному судебному приставу <адрес> о наличии личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не предприняла мер к его предотвращению.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закон № 273-ФЗ непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 14 ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 328-ФЗ предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в органах принудительного исполнения, в том числе, в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 81 настоящего Федерального закона.

"."..г. по итогам проверки начальником отдела собственной безопасности ФИО14 подготовлена докладная записка, в которой подтверждены сведения о нарушении Т.А.Е. антикоррупционного законодательства.

"."..г. Т.А.Е. ознакомлена с результатами проверки, от дачи пояснений отказалась.

"."..г. материалы проверки в отношении Т.А.Е. направлены директору Федеральной службы судебных приставов генералу внутренней службы ФИО15 с ходатайством о принятии решения по представлению материалов проверки в соответствии с подпунктом «г» пункта 31 Положения для рассмотрения на заседании аттестационной комиссии ГУФССП России по <адрес> составом по рассмотрению вопросов соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении конфликта интересов сотрудников органа принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что Т.А.Е. была освобождена от исполнения служебных обязанностей в период с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. на основании листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности сотрудника органов принудительного исполнения РФ, выданных ГБУЗ «Городская клиническая больница №... им. <...>», ГБУЗ «<...>»

Изложенное исключает возможность ее увольнения в указанный период по инициативе работодателя.

В связи с подачей рапорта об увольнении в органах принудительного исполнения Российской Федерации приказом ФССП России от "."..г. №...-лс Т.А.Е. уволена "."..г. из органов принудительного исполнения согласно п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона № 328-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

"."..г. начальником отдела собственной безопасности ФИО14 на имя врио руководителя ГУФССП России по <адрес> ФИО16 подготовлена докладная записка, согласно которой привлечь начальника отдела-старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... Т.А.Е. к мерам юридической ответственности за совершенное коррупционное правонарушение, не представляется возможным ввиду увольнения Т.А.Е.. со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

"."..г. в прокуратуру <адрес> из ГУФССП России по <адрес> поступили материалы проверки в отношении бывшего начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... <...> Т.А.Е.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

Из части 3 указанной статьи следует, что в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Согласно части 17 указанной нормы Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

В пункте 18 статьи указано, что в случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 273-ФЗ сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

Довод стороны ответчика о нарушении срока направления лицом, принявшим решение об осуществлении проверки материалов, полученных после завершения проверки и в ходе ее осуществления в органы прокуратуры Российской Федерации в трёхдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица подлежат отклонению, поскольку в ГУФССП России по <адрес> из ФССП России приказ об увольнении со службы в органах принудительного исполнения РФ, материал проверки в отношении Т.А.Е. поступили "."..г. и в установленный законом трехдневный срок направлены в прокуратуру <адрес> (материал проверки поступил "."..г.).

Тот факт, что Т.А.Е. был подан рапорт об увольнении в органах принудительного исполнения Российской Федерации, правового значения не имеет, поскольку при наличии установленного нарушения и отсутствия мер по его урегулированию, у ответчика не имелось права выбора основания увольнения, а ФССП России не вправе применять иное основание, кроме освобождения от должности в связи с утратой доверия, поскольку это противоречит государственной политике в области борьбы с коррупцией.

Таким образом, совершение вменяемых Т.А.Е. правонарушений должно было повлечь применение к ней дисциплинарного взыскания в виде освобождения от должности в связи с утратой доверия. Вместе с тем, увольнение Т.А.Е. "."..г. по выслуге лет в период ее нетрудоспособности, при наличии достоверных сведений о допущенных ею нарушениях требований Федерального закона № 273-ФЗ, фактически являются действиями, направленными в обход закона с противоправной целью, что в соответствии со ст. 10 ГК РФ является недопустимым, а также нарушает принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (п. 4 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ).

Следовательно, требования истца об обязании изменить основание и формулировку увольнения на утрату доверия (п.14 ч.3 ст.80,81 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации) и внести соответствующие изменения в трудовую книжку Т.А.Е. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона «О противодействии коррупции»), в связи с чем требования истца о возложении обязанности на ФССП России внести сведения об увольнении Т.А.Е. в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия подлежат удовлетворению.

Возражая против иска, представители ответчиков, указывают, что действующее законодательство не предусматривает возможность отказа работодателя от расторжения служебного контракта с сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации по инициативе работника. При этом сам факт совершения дисциплинарного проступка представителями ответчиков не оспаривался.

В связи с тем, что увольнение по данному основанию является мерой дисциплинарного воздействия, изменению подлежит не только основание и формулировка увольнения Т.А.Е. но и дата ее увольнения с "."..г. на первый рабочий день, следующий за днем закрытия больничного листа, то есть на "."..г..

Возложение на ГУФССП России по <адрес> обязанности изменить основание увольнения и внести соответствующие изменения в трудовую книжку Т.А.Е. подразумевает возложение на последнюю обязанности предоставить в ГУФССП России по <адрес> трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения.

Суд полагает разумным установить ответчику Т.А.Е. месячный срок со дня вступления решения в законную силу для его исполнения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Изменить основание и формулировку увольнения начальника отдела –старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... Главного управления <...> Т.А.Е. с п.4 ч.2 ст.80 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по выслуге лет) на увольнение по п.14 ч.3 ст.80,81 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия.

Изменить дату увольнения Т.А.Е. с "."..г. на "."..г..

Возложить на Федеральную службу судебных пристав России обязанность внести сведения об увольнении Т.А.Е. в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, в соответствии с о ст.15 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Возложить на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в силу внести в трудовую книжку запись об увольнении в связи с утратой доверия по пункту 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Возложить на Т.А.Е. обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в силу предоставить трудовую книжку для внесения записи об увольнении в связи с утратой доверия по пункту 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья