Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Котовой Т.С., при помощнике судьи Гориповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «<адрес>», управлению дорожного хозяйства администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействий незаконными и обязании,

Установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» и управлению дорожного хозяйства администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействий незаконными и обязании, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что на мосту через реку Прямая Болда в створе <адрес> имеются повреждения проезжей части дороги в виде трех выбоин размерами 147см*80см*6см, 420см*47см*9см, 78см*75см*6,5см. Просят суд признать бездействие администрации МО «<адрес>» и управления дорожного хозяйства администрации МО «<адрес>» по неприведению участка автомобильной дороги <адрес> по адресу: <адрес> мост через реку Прямая Болда в створе <адрес> в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017 в части неустранения трех выбоин размерами 147см*80см*6см, 420см*47см*9см, 78см*75см*6,5см; обязать администрацию МО «<адрес>» и управление дорожного хозяйства администрации МО «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления ФИО1 в законную силу устранить выявленные нарушения, путем ликвидации трех выбоин размерами 147см*80см*6см, 420см*47см*9см, 78см*75см*6,5см по адресу: <адрес> мост через реку Прямая Болда в створе <адрес>.

В судебное заседание стороны не явились, судом извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08.11.2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления ФИО1 округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах ФИО1 округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории ФИО1 округа.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Надлежащее исполнение органами местного самоуправления обусловленных его конституционной природой обязанностей по ФИО1 вопросов обеспечения жизнедеятельности населения конкретного муниципального образования является, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, императивом демократического правового государства в сфере организации муниципальной публичной власти (постановления от <дата обезличена> N 7-П, от <дата обезличена> N 9-П и от <дата обезличена> N 15-П). В этих целях Конституция Российской Федерации наделяет органы местного самоуправления полномочиями по самостоятельному управлению муниципальной собственностью, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, установлению местных налогов и сборов, ФИО1 иных вопросов местного значения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от <дата обезличена>) к вопросам местного значения ФИО1 округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, ФИО1 округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, ФИО1 округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений 4 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования «<адрес>» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

ФИО1 муниципального образования "<адрес>" от <дата обезличена> N 42 "Об учреждении управления дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования "<адрес>" утверждены Положения об управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования "<адрес>".

Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования "<адрес>" (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования "<адрес>".

Управление в соответствии с муниципальными правовыми актами осуществляет следующие полномочия, в том числе, осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, искусственных дорожных сооружений на них и обеспечение безопасности дорожного движения в части: содержания, капитального ремонта, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений в границах муниципального образования "<адрес>"; установки и обслуживания технических средств организации дорожного движения на территории муниципального образования "<адрес>"; создания и обеспечения функционирования парковочных мест на территории муниципального образования "<адрес>"; взаимодействия с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования "<адрес>"; организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.

Технические требования к эксплуатационному состоянию дорог и улиц установлены ФИО4 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта России от <дата обезличена> N 1245-ст.

Раздел 1 ФИО4 50597-2017 предусматривает, что настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ФИО4 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ФИО4 50597-2017).

Судом установлено, что <дата обезличена> госинспектором ДН ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани на мосту через реку Прямая Болда в строве <адрес> имеются повреждения проезжей части дороги в виде трех выбоин размерами 147см*80см*6см, 420см*47см*9см, 78см*75см*6,5см, о чем составлен акт.

Тот факт, что администрация МО «<адрес>» не обеспечивает надлежащего содержания уличной дорожной сети, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Стороной ответчиков доказательств, опровергающих доводы истца, суду представлено не было.

Наличие установленных недостатков администрацией МО «<адрес>» не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «<адрес>», управлению дорожного хозяйства администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействий незаконными и обязании – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» и управления дорожного хозяйства администрации муниципального образования «<адрес>» по неприведению участка автомобильной дороги <адрес> по адресу: <адрес> мост через реку Прямая Болда в створе <адрес> в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017 в части неустранения трех выбоин размерами 147см*80см*6см, 420см*47см*9см, 78см*75см*6,5см, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» и управление дорожного хозяйства администрации муниципального образования «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления ФИО1 в законную силу устранить выявленные нарушения, путем ликвидации трех выбоин размерами 147см*80см*6см, 420см*47см*9см, 78см*75см*6,5см по адресу: <адрес> мост через реку Прямая Болда в створе <адрес>.

ФИО1 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия ФИО1 судом в окончательной форме.

ФИО1 суда изготовлено в окончательной форме 22.02.2023.

Судья Т.С. Котова