Дело № 12-329/2023 59RS0001-01-2023-004913-46
РЕШЕНИЕ
13 декабря 2023 года г. Пермь
Судья Дзержинского районного суда города Перми Мухина Е.В.,
при ведении протокола секретарем Морозовой А.М.,
с участием защитника Муллаяровой Э.Ф. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «УК «Территория качества» (далее - ООО «УК «Территория качества», Общество) Муллаяровой Э.Ф. на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 2 статьи 6.3 Закона Пермского края от Дата №-ПК «Об административных правонарушениях в Адрес» (далее – Закон №-ПК),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 04.10.2023 № 2624-10-2023 ООО «УК «Территория качества» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Закона № 460-ПК, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «УК «Территория качества» Муллаярова Э.Ф. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, в обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «УК «Территория качества» вменено нарушение, выразившееся в не проведении работ по содержанию ограждения, расположенном на земельном участке, входящим в состав общего имущества собственников дома. Минимальный перечень работ и услуг, которые выполняет и оказывает организация, получившая лицензию на управление многоквартирным домом, изложен в постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Согласно плану работ на 2023 год собственниками многоквартирного дома не принято решение по выполнению мероприятий по ремонту ограждения. В случае принятия собственниками положительного решения в части демонтажа, ремонта данных конструкций в 2024 год управляющей компанией будут выполнены работы. Кроме того, административным органом вопрос о причинах нарушения Правил благоустройства и содержания территории г. Перми не исследовался, не установлена причинно-следственная связь между действиями ООО «УК «Территория качества» и наступившими последствиями. Заявитель считает, что административной комиссией Дзержинского района г. Перми не доказана вина ООО «УК «Территория качества».
Законный представитель ООО «УК «Территория качества» генеральный директор ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Защитник Муллаярова Э.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав, что жители дома не считают выявленное нарушение существенным, проведение указанных работ не согласовывают.
Представитель административной комиссии администрации Дзержинского района г. Перми, должностное лицо, составившее протокол - главный специалист отдела благоустройства администрации Дзержинского района г. Перми ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, пояснений не направили.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела, материалы дела, поступившие из административной комиссии Дзержинского района г. Перми, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее – Правила).
Согласно п. 3.1 Правил 3.1 собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.
Согласно п. 9.1 Правил элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории, в том числе: размещаемые на земельном участке ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, ограждения, в том числе декоративные или заборы).
Согласно п. 9.3 Правил общие требования к элементам благоустройства: должны быть безопасными и установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства; должны содержаться в технически исправном состоянии и отвечать функциональному назначению; должны быть чистыми, не допускается наличие ржавчины, коррозии, грязи.
Согласно п. 9.4.2, 9.4.2.1, 9.4.2.2 Правил к ограждениям (заборам), шлагбаумам установлены следующие требования: при проектировании, установке ограждения, шлагбаума должны быть выполнены следующие требования: расположение ограждения, шлагбаума - в границах предоставленного земельного участка; ограждение должно быть высотой не более 2,2 м; ограждение может быть выполнено в виде металлической решетки, проницаемой для взгляда, установленной на стойках (металлических, бетонных или кирпичных). Применение сплошных ограждений не допускается, за исключением ограждений жилых домов или если иные требования к ограждениям по обустройству или эксплуатации объектов не установлены законодательством; основание ограждений (при наличии) должно быть выполнено из камня или бетона высотой не более 0,3 м; допускается использовать в виде ограждений живую изгородь.
К содержанию ограждений установлены следующие требования: металлические элементы ограждения не должны иметь коррозии; сплошные ограждения (заборы) должны быть чистыми, без повреждений, ограждения, расположенные в зоне жилой застройки, допускается окрашивать контрастным рисунком.
В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме, принадлежащему собственникам помещений на праве общей долевой собственности, относится в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Содержание общего имущества включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "ж" пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Дата в 10 часов 16 минут по адресу: Адрес ООО «УК «Территория качества» допустило непроведение работ по содержанию ограждения, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников вышеуказанного многоквартирного дома, в нарушение пп. 3.1, 9.3, 9.4.2 Правил благоустройства территории Адрес, утвержденных Решением Пермской городской Думы от Дата №.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом - главным специалистом отдела благоустройства администрации Дзержинского района г. Перми ФИО5 в отношении ООО «УК «Территория качества» протокола № от Дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Закона №-ПК.
На составлении протокола присутствовала защитник, предоставила пояснения, получила извещение на заседание комиссии.
Факт совершения ООО «УК «Территория качества» административного правонарушения, а также его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2023 № 148; актом осмотра территории Дзержинского района г. Перми от Дата с приложенными фотоснимками, свидетельствующими о выявленном нарушении, пояснениями в судебном заседании защитника, указавшей о запланированном устранении выявленных нарушений в марте 2024 года при наличии согласования собственниками.
Относительно протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении № от Дата отмечается о допущенной ошибке в указании даты вместо Дата, которую суд трактует как описку, не влияющую на сущность рассматриваемого дела, при наличии пояснений защитника о том, что при рассмотрении дела комиссией Дата она присутствовала как защитник, давала пояснения, о комиссии Дата не знает и не присутствовала.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, представленном административной комиссией, защитник ООО «УК «Территория качества» - Муллаярова Э.Ф. извещена о дате рассмотрения дела об административном правонарушении на Дата в 14:00 по адресу: Адрес.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Рассматривая довод защитника об отсутствии согласования проведения указанных работ собственниками помещений многоквартирного дома, прихожу к выводу, что отсутствие принятого на общем собрании собственников помещений решения на выполнение работ по ремонту, демонтажу ограждений газонов, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения, поскольку именно ООО «УК «Территория качества» ответственно за надлежащее выполнение работ и предоставление услуг по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе, металлического ограждения расположенного на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Нарушение Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 27.03.2023) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов. Суд исходит из того, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома и должны осуществляться управляющей компанией независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Наказание юридическому лицу назначено в размере менее минимального размера санкции статьи в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии администрации Дзержинского района г. Перми от 04.10.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Территория качества» оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
...
Судья Е.В. Мухина