Дело № 2а-205/2023
УИД 16RS0004-01-2023-000251-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Алексеевское 16 мая 2023 года
Республика Татарстан
Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,
с участием прокурора Алексеевского района ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алексеевского района Республики Татарстан к ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ», Министерству здравоохранения Республики Татарстан о возложении обязанностей устранить нарушения антитеррористической защищённости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ...2 ... Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ», Министерству здравоохранения Республики Татарстан о возложении обязанностей устранить нарушения антитеррористической защищённости.
Заявление мотивировано тем, что прокуратурой ...2 ... РТ была проведена проверка по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму в ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ», расположенной по адресу: Республики Татарстан, п.г.т. ...2, ....
В ходе проверки установлено, что в составе ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ» имеется фельдшерско-акушерский пункт в д. ...1 ... Республики Татарстан.
В 2022 году в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» построен Краснобаранский фельдшерско-акушерский пункт. Из федерального бюджета выделено 5,41 млн. руб., из республиканского - 1,36 млн. руб. Все денежные средства освоены.
Согласно разрешению, на ввод объекта в эксплуатацию, указанный объект введён ....
Однако, до настоящего времени категорирование объекта не проведено, акт обследования и паспорт безопасности объекта не составлены.
В судебном заседании прокурор ...2 ... РТ ФИО1 иск поддержал.
Представитель административного ответчика ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании иск признал и просил суд установить разумный срок для устранения данных нарушения.
Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Татарстан, своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищённость объекта (территории) – это состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершения террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведённая территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определённых условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Комиссия назначается при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
В силу п. 13 Постановления результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
Выявленные нарушения антитеррористической защищённости ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ» её представителем признаются в полном объёме, поэтому обстоятельства, в нём изложенные, принимаются судом без дополнительной проверки.
Законодательство не связывает выполнение учреждениями здравоохранения требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями, а непринятие таких мер создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц. Финансирования выполнения указанных требований необходимо возложить на Министерство здравоохранения Республики Татарстан, поскольку оно является учредителем ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ».
На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора ...2 ... Республики Татарстан удовлетворить.
Обязать ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство здравоохранения Республики Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести категорирование объекта «Краснобаранский фельдшерско-акушерский пункт», расположенный по адресу: ..., с. ...1, ... Б, составить акт обследования и паспорт безопасности указанного объекта. Возложить на Министерство здравоохранения Республики Татарстан обязанность финансирования выполнения указанных требований.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после вынесения мотивированного решения.
Председательствующий подпись
Копия верна
Судья: А.А. Сергеев
Решение к окончательной форме принято ....