Дело № 2а-334/2023
67RS0007-01-2023-000308-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сафоново 29 мая 2023 года
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Сафоновский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения в части выявления лиц, имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами, была проведена проверка. В ходе проверки были выявлены водители, имеющие по своему состоянию здоровья противопоказания к управлению транспортными средствами. В частности было установлено, что дд.мм.гггг ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, было выдано водительское удостоверение серии 9905 № ххх на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М» сроком действия до дд.мм.гггг. Между тем, по сведениям ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», ФИО1 с 2022 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм 2 стадии», что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Каких-либо сведений о снятии ответчика с наркологического учета на момент подачи искового заявления не имеется. В связи с этим, Сафоновский межрайонный прокурор <адрес> просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обратить решения суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник Сафоновского межрайонного прокурора Романенкова Э.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что требования прокурора поддерживает (л.д. 30).
Представитель заинтересованного лица – отделения № ххх МОРЭР ГИБДД УМВД России по <адрес>, привлеченного по делу определением суда от дд.мм.гггг, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда (л.д. 31).
Представитель заинтересованного лица - ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», привлеченного по делу определением суда от дд.мм.гггг, - по доверенности ФИО2 требования Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> поддержала, при этом суду пояснила, что дд.мм.гггг ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посетил врача-нарколога, было выяснено, что он злоупотребляет алкоголем более 10 лет, в запое по одному месяцу с промежутками полтора месяца. Толерантность 1 литр водки в сутки, бывает амнезия в опьянении. Последний запой две недели. Ранее не лечился. Кодировался иглоукалыванием, не пил около года. Был направлен на стационарное лечение, в психиатрическое отделение, где находился с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Диагноз «клинический синдром зависимости от алкоголя средняя стадия, обострение». Дважды подписывал информированный договор на согласие лечения, диспансерное наблюдение. С данным диагнозом был поставлен на учет, поскольку получено письменное согласие, но кабинет врача-нарколога с августа 2022 года не посещал. В настоящее время с учета снят быть не может.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.
Как следует из ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).
Статьей 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх-р.
В силу положений ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 раздела II которого лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.
Приказом Минздрава России от дд.мм.гггг № хххн утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России дд.мм.гггг № ххх), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.
Согласно названному Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2 (F10-F19), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения от алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.
Из материалов дела усматривается, что дд.мм.гггг ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 9905 № ххх на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М», сроком действия до дд.мм.гггг (л.д. 6).
Согласно справок врача-нарколога ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница» (л.д. 7, 16) ФИО1 с дд.мм.гггг состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм 2 стадии». Код диагноза по международной классификации (МКБ-10) - F 10.202. Кабинет не посещает.
Из медицинской карты пациента, представлявшейся для исследования представителем медицинского учреждения (л.д. 27-28), усматривается, что ФИО1 с дд.мм.гггг взят на диспансерное наблюдение, диагноз «синдром зависимости в результате употребления алкоголя средней стадии». Код заболевания по (МКБ-10) - F 10.202.
Таким образом, исследованными выше доказательствами подтверждается наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности и в связи с отсутствием на день рассмотрения дела доказательств тому, что административный ответчик прошел специальное лечение, и у него наступила стойкая ремиссия заболевания, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.
Управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, страдающим алкоголизмом, создает угрозу жизни здоровья граждан, их прав и законных интересов.
Таким образом, право административного ответчика управления транспортными средствами подлежит прекращению до наступления у ФИО1 стойкой ремиссии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Также суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № ххх от дд.мм.гггг «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у него отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
В административном исковом заявлении Сафоновский межрайонный прокурор <адрес> просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
Согласно ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Принимая во внимание, что транспортные средства являются источником повышенной опасности, и управление ФИО1 транспортным средством, при наличии вышеуказанного заболевания, может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить требование Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, и обратить решение к немедленному исполнению.
В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Исходя из разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг № ххх «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
Поскольку требования Сафоновского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, на основании выданного дд.мм.гггг водительского удостоверения серии 9905 № ххх категории «А», «А1», «В», «В1», «М».
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственную пошлину в размере 300,00 руб.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Копию решения направить административному ответчику - для сведения, в ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский», отделению № ххх МОРЭР ГИБДД УМВД России по <адрес> - для немедленного исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.А. Кривчук