Дело № 2а-2394/2022
УИД: 66RS0010-01-2022-003225-77
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Нижний Тагил 18 ноября 2022 года
Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.Д.,
при секретаре Джабраиловой Л.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Нижнетагильский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявления прокурор указал, что в рамках мероприятий по профилактике безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также непроизводственного травматизма граждан, путем мониторинга на сайтах телекоммуникационной сети Интернет информации, в зале ожидания железнодорожного вокзала ст. Нижний Тагил, расположенного по ул. Садовая, 19, с компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, выявлена страница сайта, на которой содержится информация, побуждающая неопределенный круг лиц к совершению действий, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.
Информация размещена в сети Интернет по адресам: ...
Вход на указанные интернет-страницы является свободным, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может каждый пользователь сети Интернет.
На страницах Телеграмм-канала ... по указанным адресам содержатся призывы к совершению действий, создающих риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, в целом, угрожающих безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также информация, содержащая подробные инструкции о разборе рельсовых стыков, иных способах дестабилизации работы железнодорожной инфраструктуры, что является нарушением требований п. 4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 27 января 2022 года № 20.
Прокурор просит признать информацию, расположенную по адресам: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник Нижнетагильского транспортного прокурора Недопекина А.М., в полном объеме поддержала предъявленные исковые требования и просила об их удовлетворении по изложенным в административном иске основаниям.
Представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела был извещены в установленном законом порядке.
Заслушав объяснения участвующего в деле прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд признает административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем.
Судом установлено, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по профилактике безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также непроизводственного травматизма граждан, путем мониторинга на сайтах телекоммуникационной сети Интернет информации, в зале ожидания железнодорожного вокзала ст. Нижний Тагил, расположенного по ул. Садовая, 19, с компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, выявлена страница сайта, на которой содержится информация, побуждающая неопределенный круг лиц к совершению действий, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.
Информация размещена в сети Интернет по адресам: ...
Вход на указанные интернет-страницы является свободным, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может каждый пользователь сети Интернет.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом помощника Нижнетагильского транспортного прокурора Недопекиной А.М. по результатам мониторинга сети Интернет от 12 октября 2022 года (л.д. 11-12) и скриншотами страниц сайта (л.д. 13-17).
За действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте ч.ч. 1, 5, 6 ст. 11.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
На основании ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работы объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (абз. 2 ч. 1 указанной нормы).
В соответствии с п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту настоящего решения суда – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью. Поэтому информация, размещенная на указанном в административном исковом заявлении сайте, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Учитывая изложенное, предоставление возможности доступа в сети Интернет к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений п. 13 ст. 2 Закона № 149-ФЗ сайтом в сети Интернет признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.
Порядок ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Закон № 149-ФЗ в целях организации доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.
В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 Закона о защите информации).
Частью 8 ст. 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» от 16 марта 2009 года № 228.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанный сайт продолжает функционировать и на дату вынесения решения, доступ к нему не ограничен, фактический правообладатель Интернет-ресурса прокурором в ходе проведенной проверки и судом в процессе судебного разбирательства по настоящему делу не установлен.
В рамках настоящего административного дела суду не представлено сведений о правообладателях указанного в административном иске сайта и, соответственно, не имеется оснований для вывода о наличии спора о праве относительно объема и законности пределов распространения размещенной на сайте информации.
Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на указанном в административном иске Интернет-сайте вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Учитывая изложенные обстоятельства, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта по адресам: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом 7, строение 2, <...>) для включения сайта ... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья А.Д. Кузнецова