Решение по делу № 2-3409/2023 от 28.04.2023

УИД 11RS0001-01-2023-001387-87 Дело № 2-3409/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лушкова С.В.

при секретаре Рейш В.А.

с участием представителя ответчика ФССП России, УФССП России по Республике Коми ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 28 апреля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице ФССП России, УФССП России по Республике Коми, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, судебным приставам-исполнителям МОСП по ИОВИП по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5 об оспаривании бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к МОСП по ИОВИП по Республике Коми об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Сыктывкарского городского суда по делу №..., взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, УФССП России по Республике Коми, судебные приставы-исполнители МОСП по ИОВИП по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5, в качестве третьего лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В судебном заседании представитель ответчика Российской Федерации в лице ФССП России и УФССП России по Республике Коми с иском не согласилась, указывая на отсутствие оснований для его удовлетворения.

Истец и представители остальных ответчиков, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, при отсутствии возражений суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №..., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от ** ** **, на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возложена обязанность организовать диагностику и обследование ФИО2 в целях установления наличия у него заболевания Гепатит С, а при его установлении и последующее лечение в соответствии с требованиями действующих порядков и стандартов оказания медицинской помощи.

** ** ** на основании исполнительного листа, выданного на основании приведенного решения, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП по Республике Коми в отношении должника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России было возбуждено исполнительное производство №...-ИП с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

До настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Закон).

По статье 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Пункт 1 статьи 36 Закона предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом случае суд полагает, что при решении вопроса о том, нарушены ли права и законные интересы взыскателя ФИО2 действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей в ходе исполнения исполнительного документа, следует исходить из периода, начиная с ** ** ** -дня возбуждения исполнительного производства, и до ** ** ** - дня рассмотрения дела.

Рассматривая требования истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, суд учитывает следующее.

Как следует из копии представленного исполнительного производства, за указанный период судебными приставами-исполнителями по исполнительному производству произведены следующие действия:

- ** ** ** судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП;

- копия постановления от ** ** ** вручена должнику ** ** **;

-** ** ** судебным приставом-исполнителем в адрес должника выставлено требование о представлении в срок до ** ** ** информации с приложением копий подтверждающих документов, содержащих перечень медицинских исследований в отношении взыскателя;

- ** ** ** и ** ** ** в адрес руководителя ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда;

- ** ** ** в адрес ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России направлено уведомление о необходимости явки законного представителя Учреждения для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, по факту непредставления информации в срок до ** ** ** в соответствии с требованием от ** ** **;

-** ** ** в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России составлен протокол по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ;

- ** ** ** вынесено постановление о признании ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, по факту неисполнения требования от ** ** **;

Из экспертного заключения №..., проведенного в рамках дела №..., следует, что по данным представленной медицинской документации, <данные изъяты>

Информация по требованию судебного пристава – исполнителя от ** ** ** представлена ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ** ** **. Дополнительно, ** ** **, поступило информационное письмо от ** ** **, согласно которому <данные изъяты> был выставлен ФИО2 ** ** **, направлены результата <данные изъяты> ** ** **, <данные изъяты>

- ** ** ** судебным приставом-исполнителем в адрес должника выставлено требование об исполнении решения в срок до ** ** **; а также вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке;

- ** ** ** ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России представлена информация о том, что по данным <данные изъяты> на протяжении ** ** ** <данные изъяты>. <данные изъяты> Направлены копии результатов <данные изъяты> от ** ** ** и от ** ** ** (<данные изъяты>). В таком случае определить дополнительно анализ крови на генотип вируса не представляется возможным. Приложены копия <данные изъяты>, ** ** **, от ** ** **.

- ** ** ** отобраны письменный объяснения у врача-статистика и врач – инфекциониста ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России

Из объяснений следует, что ФИО2, согласно клиническим рекомендациям, должен быть обследован на <данные изъяты> от ** ** ** – <данные изъяты> ** ** **.

Поскольку он не снят с диспансерного наблюдения, но имеет отрицательный результат по <данные изъяты>, будет снят в 2023 году, после проведения контрольных <данные изъяты> через 12 и 24 недели отрицательного <данные изъяты> от ** ** **.

Таким образом, установлено, что контрольные тесты ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России через 12 и 24 недели с ** ** ** – первого отрицательного анализа (** ** ** и ** ** **, находящиеся в пределах периода после возбуждения исполнительного производства - ** ** **) не проведены, при этом в период с ** ** ** (даты истечения срока представления информации по требованию от ** ** **), по ** ** **, меры, направленные на исполнение судебного акта, не предпринимались.

Следовательно, довод административного истца в письменных возражениях на отзыв о том, что меры к исполнению решения суда по делу №... начали предприниматься после его обращения с настоящим иском, нашли свое подтверждение.

Исходя из положений Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах» и Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что материалы дела свидетельствуют о допущении бездействия, которое выразилось в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа и в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному листу в двухмесячный срок, установленный в пункте 1 статьи 36 названного Закона, и за пределами указанного срока.

Материалами дела не подтверждается, что стороной ответчика, на которого возлагается обязанность по представлению доказательств законности действий, доказано совершение всех необходимых действий и принятие всех мер для принудительного исполнения решения суда, как это установлено в Федеральном законе «Об исполнительном производстве».

Несмотря на то, что указанный в статье 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок не является пресекательным, неисполнение судебными приставами-исполнителями предоставленных им законом прав в своей совокупности в данном конкретном деле привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на принудительное исполнение судебного акта, доводы стороны ответчика о том, что диагноз в результате проведенных медицинских обследований не подтвердился судом отклоняется, поскольку предметом исполнительного производства являлось исполнение требования о проведении обследования взыскателя.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебными приставами-исполнителями всех возможных действий в указанный период, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия судебных приставов-исполнителей были нарушены права и законные интересы взыскателя, в том числе установленный в статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.

Следовательно, исковое заявление в части требования об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Согласно статье 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК РФ, согласно которой в случае причинения гражданину морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

С учетом приведенных обстоятельств право граждан на получение надлежащего медицинского обследования тесно связано с личными неимущественными правами, соответственно, действия, нарушающие это право, нарушают личные неимущественные права, причиняя тем самым моральный вред.

Учитывая, что моральный вред возникает в результате не только физических, но и нравственных страданий, которые можно определить как совокупность отрицательных эмоций, при этом, степень и глубина подобных психических реакций зависит как от индивидуальных особенностей психики, в том числе и возраста потерпевшего, по мнению суда, в сложившейся ситуации очевидны обстоятельства, свидетельствующие о причинении истцу нравственных страданий, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным бездействием судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Сыктывкарского городского суда по делу №....

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу ФИО2, суд учитывает обстоятельства данного дела, характер и степень допущенных судебными приставами-исполнителями нарушений, глубину причиненных истцу с учетом его индивидуальных особенностей переживаний.

Кроме того суд учитывает, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и не поддается точному денежному подсчету, а соответственно является оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, такая компенсация производится с целью смягчения эмоционально-психологического состояния потерпевшего, в связи с чем, должна отвечать признакам справедливости и разумности.

Исходя из требований разумности и справедливости, суд находит необходимым определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, в размере 5 000 руб.

Данная сумма является разумной, справедливой, определенной с учетом всех обстоятельств дела, характера и объема причиненных нравственных страданий.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, выразившиеся в длительном неисполнении решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №....

Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России (ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ... компенсацию морального вреда 5 000 руб.

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к УФССП России по Республике Коми, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, судебным приставам-исполнителям МОСП по ИОВИП по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5 о взыскании компенсацию морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Лушкова