<данные изъяты>
№2а-310/2023
(№2(1)а-2686/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бузулук 27 февраля 2023 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,
при секретаре Зубовой Ю.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,
представителя заинтересованного лица МУП «ВКХ» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия) и постановлений судебного пристава-исполнителя, указав, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию от ** ** **** по сводному исполнительному производству №-СД произведено удержание на сумму 14 406,89 руб.
** ** **** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО3 на общую сумму 149 453,54 руб. Вместе с тем, о времени и месте совершения исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения должник не извещалась.
Постановление об обращении взыскания на пенсию от ** ** **** административный истец не получала и в её адрес оно не направлялось.
Считает действия судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства №-СД, постановление об обращении взыскания на пенсию от ** ** ****, взыскание исполнительского сбора по сводному исполнительному производству №-СД противоправными, нарушающими принцип законности исполнительного производства, нарушающими её права и законные интересы.
С учетом уточнения заявленных требований административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 по обращению взыскания на 50% дохода должника ФИО3; обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем уменьшения размера удержаний из дохода должника до 10%; признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 от ** ** **** об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО3, взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-СД.
Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО УК «Служба заказчика».
Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, в качестве заинтересованных лиц привлечены МУП «Водоканализационное хозяйство г.Бузулука», ФГБУ «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ», МУП ЖКХ г.Бузулука.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица МУП «ВКХ» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административный истец ФИО3, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5, представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, представители заинтересованных лиц ООО УК «Служба заказчика», МУП ЖКХ г.Бузулука, ФГБУ «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ** ** **** постановлением судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу взыскателя ООО УК «Служба заказчика» задолженности в размере 12 620,28 руб. (т.1, л.д.156).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО3 заказным почтовым отправлением (т.1, л.д.147).
Согласно сведениям почтового идентификатора постановление получено ФИО3 ** ** ****.
В связи с невыполнением ФИО3 требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ** ** **** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 1 000 руб. (т.1, л.д.101).
** ** **** постановлением судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу взыскателя МУП «ВКХ г.Бузулука» задолженности в размере 11 843,93 руб. (т.2, л.д.37).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО3 простым почтовым отправлением (т.2, л.д.39).
** ** **** постановлением судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу взыскателя ФГБУ «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы» задолженности в размере 17 370,44 руб. (т.2, л.д.26).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО3 заказным почтовым отправлением (т.2, л.д.21).
Согласно сведениям почтового идентификатора постановление получено ФИО3 ** ** ****.
** ** **** исполнительное производство №-ИП окончено в связи с отзывом исполнительного документа.
** ** **** постановлением судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу взыскателя ООО УК «Служба заказчика» задолженности в размере 44 539,60 руб. (т.1, л.д.140).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО3 заказным почтовым отправлением (т.1, л.д.131-132).
Согласно сведениям почтового идентификатора постановление получено ФИО3 ** ** ****.
В связи с невыполнением ФИО3 требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ** ** **** судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 3 117,77 руб. (т.1, л.д.77).
** ** **** постановлением судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу взыскателя ФГБУ «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» расходов по оплате экспертизы в размере 12 725,60 руб. (т.2, л.д.8).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО3 заказным почтовым отправлением (т.2, л.д.15).
Согласно сведениям почтового идентификатора постановление получено ФИО3 ** ** ****.
** ** **** исполнительное производство №-ИП прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
** ** **** постановлением судебного пристава-исполнителя Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу взыскателя МУП ЖКХ г.Бузулука задолженности в размере 50 353,69 руб. (т.1, л.д.128).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО3 простым почтовым отправлением (т.1, л.д.127).
Повторно копия данного постановления направлена в адрес ФИО3 заказным почтовым отправлением ** ** **** и получена ФИО3 ** ** **** (т.1, л.д. 123).
Впоследствии указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство №-СД (т.1, л.д.68, 98).
В рамках сводного исполнительного производства №-СД судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от ** ** **** об обращении взыскания на пенсию должника
Не согласившись с постановлениями о взыскании исполнительского сбора и постановлением об обращении взыскания на пенсию от ** ** ****, ФИО3 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.
Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, юридически значимым моментом данного вида ответственности является факт вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку установленный судебными приставом срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа исчисляется в силу закона именно с этой даты.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от ** ** **** вынесено по истечении установленного пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истекшего ** ** ****. В свою очередь постановление о взыскании исполнительского сбора от ** ** **** также вынесено по истечении установленного пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истекшего ** ** ****.
Таким образом, оснований для признания указанных постановлений незаконными не имеется. С заявлением о невозможности исполнения требований исполнительных документов к указанному сроку, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю не обращалась.
Вместе с тем, суд считает заслуживающими внимания доводы административного истца о незаконности постановления об обращении взыскания на пенсию от ** ** ****.
В силу частей 1 и 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
На основании части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ** ** **** вынесено в рамках сводного исполнительного производства №-СД, в состав которого входит также исполнительное производство №-ИП.
Как указано ранее, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено в адрес ФИО3 простым почтовым отправлением и повторно направлено в адрес должника заказным почтовым отправлением ** ** ****.
Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления от ** ** **** у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, и, следовательно, оснований для применения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника не имелось.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО3 в части признаний незаконными действий по обращению взыскания на доходы и постановления об обращении взыскания на пенсию в рамках сводного исполнительного производства №-ИП подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Материалы исполнительного производства не содержат сведений о вручении ФИО3 постановлений о взыскании исполнительского сбора от ** ** **** и от ** ** ****, и постановления об обращении взыскания на пенсию от ** ** ****, в связи с чем суд полагает, что ФИО3 срок на подачу административного искового заявления не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 по обращению взыскания на доходы должника ФИО3 в рамках сводного исполнительного производства №-СД.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 от ** ** **** об обращении взыскания на пенсию, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №-СД.
В удовлетворении требований об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1 от ** ** **** об обращении взыскания на пенсию отказать.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий по взысканию исполнительского сбора, о признании незаконными и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ** ** ****, постановления о взыскании исполнительского сбора от ** ** ****, отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись И.И. Штоббе
Мотивированное решение суда изготовлено 15 марта 2023 года.
Судья подпись И.И. Штоббе
Подлинник решения хранится в административном деле №2а-310/2023 (№2(1)а-2686/2022), УИД № 56RS0008-01-2022-003494-14, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>