Дело № 2а-5879/2022

УИД 54RS0030-01-2022-007586-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» декабря 2022 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Чебаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Новосибирской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 направил ходатайство о приостановлении исполнительного производства в отношении ФИО №...-СД от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ходатайство было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в ходатайстве содержалось требование о приостановлении исполнительного производства, оно подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, в трехдневный срок со дня поступления его заявление рассмотрено не было, постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства или об отказе в удовлетворении заявления вынесено не было, в связи с чем, полагает, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1. выразившееся в не вынесении постановления о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 рассмотреть ходатайство ФИО и принять по нему решение в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец ФИО не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – ГУФССП России по Новосибирской области, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо – Банк ВТБ (ПАО) в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3, ч.6 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Федеральный закон).

В силу статьи 5 Федерального закона на судебных приставов-исполнителей возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для принудительного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1-5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа № ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области, в отношении должника – ФИО в пользу взыскателя Банка ВТБ (ПАО), предмет исполнения – обращение взыскания на предмет ипотеки – <адрес>, расположенную по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> в счет погашения задолженности перед Банком ВТБ (ПАО) по кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ с установлением начальной продажной цены в размере 2336000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа №ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области, в отношении должника – ФИО3 в пользу взыскателя Банка ВТБ (ПАО), предмет исполнения – обращение взыскания на предмет ипотеки – <адрес>, расположенную по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> в счет погашения задолженности перед Банком ВТБ (ПАО) по кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ с установлением начальной продажной цены в размере 2336000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, согласно которому объединены исполнительные производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное, которому присвоен №...-СВ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-СВ передано судебному приставу-исполнителю ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО направил в адрес ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области заявление, в котором просил приостановить исполнительное производство №...-ИП, входящее в состав сводного исполнительного производства №...-СВ в отношении ФИО на основании п. 9 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с распространением на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку постановлением правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ введен мораторий на банкротство, действие которого распространяется на заявителя.

Указанное заявление, согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции, поступило в ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметке о регистрации входящей корреспонденции, ходатайство зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за номером №..., соответственно ходатайство было передано судебному приставу-исполнителю, в компетенцию которого входит его рассмотрение, не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ФИО отказано, копия постановления направлена в адрес ФИО согласно представленному отчету списку №... внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявление ФИО, судебный пристав-исполнитель не нашел оснований для его удовлетворения.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (пункт 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно положениям статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного-производства).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 497 в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных нормативных положений и целей введения моратория для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах), одним из условий применения вышеозначенного моратория является наличие поданного кредитором в арбитражный суд заявления о банкротстве в отношении должника, на которого распространяется такой мораторий.

Такое правовое регулирование позволит обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Иной правовой подход к означенному вопросу поставил бы под угрозу само достижение целей вводимого Правительством Российской Федерации моратория, а должников по исполнительным производствам - в неравное положение относительно возможности (невозможности) исполнения ими требований исполнительного документа исходя из их реальной платежеспособности, таким образом, создавая для недобросовестных платежеспособных должников условия для злоупотребления правом.

Между тем, заявителем ФИО не были представлены доказательства, подтверждающие, что он является лицом, которое признается должником по Закону «О банкротстве» (абз. 3 ст. 2) и в связи с чем, на него распространяется действие моратория, введенного постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Из открытых данных, содержащихся на сайте novosib.arbitr.ru следует, что такое дело о банкротстве в отношении ФИО не возбуждено.

Кроме того, согласно п. 3 постановления Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ФИО о приостановлении исполнительного производства, срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного постановлением Правительства №... от ДД.ММ.ГГГГ истек, в связи с чем, исполнительное производство также не могло быть приостановлено.

При таких данных, оснований для удовлетворения заявления ФИО о приостановлении исполнительного производства по основанию, предусмотренному пункт 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не имелось, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем правомерно отказано в удовлетворении его ходатайства.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 нарушен срок рассмотрения ходатайства ФИО о приостановлении исполнительного производства.

Так, ходатайство ФИО было зарегистрировано в ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ и соответственно передано судебному приставу-исполнителю ФИО1, в компетенцию которой входило рассмотрение указанное ходатайство не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, подтверждающих передачу заявления ФИО в иной срок, административным ответчиком суду представлено не было.

Согласно ч. 2 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

При таких данных, с учетом положений ч. 4 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве, ходатайство подлежало рассмотрению не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, фактически было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, по делу не имеется, так как административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что несвоевременность принятия постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также несвоевременное направление копии указанного постановления в адрес ФИО, повлекли нарушение его прав и законных интересов, наступление для него неблагоприятных последствий.

То обстоятельство, что ходатайство ФИО фактически поступило в ОСП по Новосибирскому району ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, однако, было зарегистрировано спустя месяц – ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя по его рассмотрению, так как организация работы подразделения судебных приставов не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя ФИО1

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий и соответствуют требованиям статей 64.1, 45 ФЗ "Об исполнительном производстве", оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 не имеется.

С учетом изложенного, административные исковые требования ФИО не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года.

Судья (подпись) Е.В. Лисина