Решение по делу № 2-551/2022 от 09.09.2022 - об установлении факта согласования представления о присвоении спортивного звания, о признании бездействия незаконным, об обязании присвоить спортивное звание.

Дело № 2-551/2022г.

УИД 52RS0008-01-2021-007481-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 г.

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи: Кшнякиной Е.И.

при секретаре : Ягилевой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству спорта Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» об установлении факта согласования представления о присвоении спортивного звания, о признании бездействия незаконным, об обязании присвоить спортивное звание,

УСТАНОВИЛ :

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Министерству спорта Российской Федерации, с вышеуказанными требованиями в порядке административного судопроизводства.

В обоснование административного иска ссылается на то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Открытом Кубке России по кикбоксингу «XII Кубок Петра», проводившемся Региональной общественной организацией - Молодежной Федерацией кикбоксинга России в г. Санкт-Петербурге, истец, выступая за сборную команды г. Н. Новгорода, выполнил «Норматив мастера спорта России».

Спортивные звания присваиваются спортсменам - гражданам Российской Федерации за выполнение норм и (или) требований положения о Единой всероссийской спортивной классификации и условий их выполнения по итогам официальных спортивных соревнований или физкультурных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по предложениям общероссийских спортивных федераций или федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта или в календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, по предложениям региональных спортивных федераций, или структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, проводимых в соответствии с правилами видов спорта, утвержденными в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Согласно положения о Единой всероссийской спортивной квалификации вышеуказанные соревнования были включены в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, что подтверждается данными из архива на сайте Министерства спорта Российской Федерации РФ.

В ходе соревнований административным истцом было проведено 4 боя, из которых в 3 он одержал победу, в результате чего занял 2 место. В весовой категории до 67 кг соревновалось 16 спортсменов, 3 из которых являлись мастерами спорта России. Данные условия, согласно действовавших на момент выполнения нормативов, являются неоспоримым основанием к присвоению спортивного звания «Мастер спорта России».

По данному факту был выдан диплом Молодежной федерации кикбоксинга г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, а также имеются иные подтверждающие сведения и документы.

Кроме того, согласно официального сайта Федерации кикбоксинга России (сведения с архива за ДД.ММ.ГГГГ гг.), имеются сведения о присвоении спортивного звания «Мастер спорта России» ФИО1 (г. Н.Новгород), что безусловно указывает на то, что административным истцом выполнены необходимые условия для присвоения указанного звания.

Таким образом, ФИО1 выполнены соответствующие требованиям нормативы на соревнованиях, которые указаны в календарном плане.

В соответствии с п. 34 положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 20.02.2017 № 108 по результатам рассмотрения документов для присвоения спортивного звания Орган исполнительной власти, федеральный орган или уполномоченное подразделение федерального органа в течение 9 месяцев со дня выполнения спортсменом норм, требований и условий их выполнения направляет их в Министерство спорта Российской Федерации.

Министерством спорта Нижегородской области сопроводительным письмом за исходящим номером 411/299 от 01.02.2010 г. комплект документов на присвоение спортивного звания «Мастера спорта России» был отправлен в Министерство спорта Российской Федерации. Сведений об утере или возврате корреспонденции не имеется.

Таким образом, Министерством спорта Нижегородской области также был признан факт выполнения условий, необходимых для присвоения спортивного звания «Мастера спорта России».

Исходя из вышеизложенного, необходимый комплект документов был своевременно направлен в Министерство спорта Российской Федерации.

В соответствии с п. 37 положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 20.02.2017 № 108 решение о присвоении спортивного звания принимается в течение 3 месяцев со дня поступления документов для присвоения спортивного звания от общероссийской спортивной федерации, федерального органа или уполномоченного подразделения федерального органа и оформляется приказом Министерства спорта Российской Федерации, который подписывается Министром спорта Российской Федерации и в течение 5 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте Министерства спорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вместе с тем, до настоящего времени решение о присвоении административному истцу спортивного звания «Мастер спорта России» не принято. Министерство спорта Российской Федерации не исполнило своих обязанностей по рассмотрению документов, поступивших в 2010 году с ходатайством о присвоении административному истцу спортивного звания «Мастер спорта России», чем нарушило его права и законные интересы.

Исходя из требований положения о Единой всероссийской спортивной квалификации, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 20.02.2017 № 108, обязанность совершить действия по присвоению спортивного звания «Мастер спорта России» у органа государственной власти в настоящее время сохраняется.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Министерства спорта Российской Федерации, выразившееся в не рассмотрении документов о присвоении административному истцу спортивного звания «Мастер спорта России».

2. Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем присвоения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. спортивного звания «Мастер спорта России» (л.д. <данные изъяты>).

Определением Приокского районного суда г. Н. Новгорода от 07.04.2022г. суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В дальнейшем, истец уточнил требования, указав, что необходимый, в соответствии с положением о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденным приказом Минспорта России от 21.11.2008 № 48, комплект документов о выполнении ФИО1 требований и нормативов был сформирован уполномоченным представителем сборной команды Нижнего Новгорода Федерации кикбоксинга Нижегородской области и направлен в Министерство спорта Нижегородской области.

В соответствии с положением о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденным приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент выполнения истцом требований и нормативов, лицо, выполнившее требования и нормативы, необходимые для присвоения спортивных званий в процедуре формирования и направления в уполномоченные государственные органы соответствующего комплекта документов участия не принимает.

Таким образом, в процедуре формирования и направления необходимых документов истец участия не принимал.

В соответствии с п. 35 положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент выполнения требований и нормативов, по результатам рассмотрения документов для присвоения спортивного звания орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта в течение 6 месяцев со дня выполнения спортсменом норм, требований и условий их выполнения, направляет представление на присвоение спортивного звания в Министерство спорта Российской Федерации.

Министерством спорта Нижегородской области сопроводительным письмом за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ представление с комплектом документов на присвоение спортивного звания «Мастера спорта России» было отправлено в Министерство спорта Российской Федерации (факт установлен решением Нижегородского районного суда Г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Согласно сведений представленных в ходе судебного разбирательства Министерством спорта РФ (возражение на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ исх.№), представление с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения истцу спортивного звания «Мастера спорта России», ДД.ММ.ГГГГ Министерством спорта РФ было передано на согласование в общероссийскую общественную организацию «Федерация кикбоксинга России».

Кроме того, согласно сведений представленных Министерством спорта РФ (возражение на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ исх.№), до настоящего времени согласованное представление или обоснованный отказ в согласовании от общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» в Министерство спорта РФ не поступали, что препятствует принятию решения Министерством спорта РФ по вопросу присвоения истцу спортивного звания «Мастера спорта России».

До настоящего время решение о присвоении истцу спортивного звания «Мастер спорта России» не принято. Министерство спорта Российской Федерации в полной мере не исполнило своих обязанностей по рассмотрению документов, поступивших в 2010 году с ходатайством о присвоении истцу спортивного звания «Мастер спорта России», чем нарушило его права и законные интересы.

О вышеуказанных обстоятельствах в своей совокупности, в том числе о надлежащем ответчике по иску о защите нарушенного права, ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства по исковому заявлению к Министерству спорта Нижегородской области о признании незаконными бездействия в части не направления документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания «Мастера спорта России» (решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Исходя из вышеизложенного, истец считает, что установленный ч.1 ст. 196 ГПК РФ срок исковой давности по требованиям о признании незаконным бездействия Министерства спорта Российской Федерации, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по рассмотрению документов о присвоении спортивного звания «Мастер спорта России» и обязании Министерства спорта Российской Федерации присвоить истцу указанное спортивное звание, им не пропущен.

Кроме того, согласно ответа Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ (имеется в материалах дела №), представить сведения о поступлении от Министерства спорта Российской Федерации, рассмотрении и возвращении представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 спортивного звания «Мастера спорта России», не представляется возможным, в связи с истечением срока хранения входящей и исходящей корреспонденции.

Исходя из ответа Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ(имеется в материалах дела № в настоящее время не представляется возможным установить, было ли представление с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 спортивного звания «Мастера спорта России» надлежащим образом переданы в Министерство спорта РФ, утрачены либо уничтожены, в связи с истечением срока хранения.

Однако, согласно данных официального сайта Федерации кикбоксинга России (сведения с архива за ДД.ММ.ГГГГ гг.), на ресурсах которого публикуются все сведения о присвоении спортивных званий по данному виду спорта, имеются сведения о присвоении спортивного звания «Мастер спорта России» ФИО1 (г. Н.Новгород).

Факт публикации вышеуказанных сведений на данном сайте безусловно указывает на факт согласования Общероссийской общественной организацией «Федерация кикбоксинга России», направленного Министерством спорта РФ, представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения истцу спортивного звания «Мастера спорта России».

Таким образом, установление факта согласования Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» вышеуказанного представления с приложенным комплектом документов, необходимы истцу для принятия решения о присвоении спортивного звания «Мастера спорта России».

Однако, в связи с отсутствием в настоящее время у Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» сведений о факте согласования представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 спортивного звания «Мастера спорта России», у истца не имеется возможности получения надлежащих документов, или восстановления утраченных документов.

На основании вышеизложенного, истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Министерства спорта Российской Федерации, выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по рассмотрению документов о присвоении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. спортивного звание «Мастер спорта России».

2. Обязать Министерства спорта Российской Федерации присвоить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. спортивное звание «Мастер спорта России».

3. Установить факт согласования Общероссийской общественной организацией «Федерация кикбоксинга России» представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 спортивного звания «Мастера спорта России» (л.д. <данные изъяты>).

В дальнейшем истец вновь уточнил требования, просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Министерства спорта Российской Федерации, выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по рассмотрению документов о присвоении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. спортивного звание «Мастер спорта России».

2. Обязать Министерства спорта Российской Федерации присвоить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. спортивное звание «Мастер спорта России».

3. Установить факт согласования Общероссийской общественной организацией «Федерация кикбоксинга России» представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 спортивного звания «Мастера спорта России» (л.д. <данные изъяты>).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя адвоката Прядина А.А. (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании представитель истца адвокат Прядин А.А., действующий на основании ордера ( л.д.<данные изъяты>), исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Министерство спорта Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. <данные изъяты>), ранее представил письменные возражения на иск, из которых следует, что представление с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания ФИО1 поступило в Минспорта России ДД.ММ.ГГГГ из Министерства спорта Нижегородской области. В соответствии с абзацем первым пункта 37 ЕВСК, общероссийская спортивная федерация в течение двух месяцев с момента поступления в Минспорт России представления на присвоение спортивного звания получает его на согласование, осуществляет его рассмотрение и предоставляет в Минспорт России согласованное представление или обоснованный письменный отказ в его согласовании. Представление с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» ФИО1 в соответствии с пунктом 37 ЕВСК было передано на согласование в общероссийскую общественную организацию «Федерация кикбоксинга России» ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на момент составления возражений на исковое заявление согласованное представление или обоснованный посменный отказ ФКР в согласовании с приложенным комплектом документов, содержащим сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» на ФИО1 в Минспорт России из ФКР не поступали. В соответствии с пунктами 36, 38 ЕВСК решение о присвоении спортивного звания оформляется приказом Минспорта России на основании представления и приложенных документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания. На данный момент у Минспорта России отсутствуют правовые основания для присвоения ФИО1 спортивного звания «мастер спорта России» в связи с отсутствием необходимого комплекта документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» ФИО1 Ответчик обращает внимание, что ФИО1 ссылается на архивные данные за ДД.ММ.ГГГГ годы с официального сайта ФКР в информационно-телекоммуникационной сети интернет, на основании которых ФИО1 был сделан неверный вывод, что ему было присвоено спортивное звание «мастер спорта России». Решение о присвоении ФИО1 спортивного звания «мастер спорта России» Минспортом России принято не было в связи с невозвращением из ФКР комплекта документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» на ФИО1 Таким образом, Минспортом России нарушения прав и законных интересов ФИО1 допущено не было. Ответчик также сообщает, что Минспорт России готов рассмотреть надлежащим образом оформленное представление с приложенным комплектом документов, содержащим сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» на ФИО1 в случае их поступления. Просит истцу отказать в удовлетворении заявленных исковых требований к Минспорту России в полном объеме. (л.д. <данные изъяты>). С учетом изменения истцом исковых требований, ответчиком Минспорт России представлены дополнительные возражения, из которых следует, что истец в уточненном исковом заявлении подтверждает факт передачи Минспортом России представления для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» ФИО1 в ФКР и факт невозвращения указанных документов из ФКР в Минспорт России. Доказательства передачи документов для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» ФИО1 из ФКР в Минспорт России истцом суду не представлены. Таким образом, истец самостоятельно опровергает факт ненадлежащего исполнения Минспортом России обязанностей по рассмотрению документов для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» ФИО1 Пунктом 36 ЕВСК установлено, что к представлению на присвоение спортивного звания прилагаются документы, содержащие сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания, в соответствии с ЕВСК ( копии протоколов спортивных соревнований, справки главной судейской коллегии спортивных соревнований о победах и поединках), а также копии 2 и 3 страниц паспорта соискателя. Документы были направлены из Министерства спорта Нижегородской области в Минспорт России ДД.ММ.ГГГГ. и переданы в ФКР ДД.ММ.ГГГГ., с указанного времени истцу было известно о наличии оснований для присвоения ему указанного спортивного звания, вместе с тем истец обратился в суд с заявлением в ДД.ММ.ГГГГ году, за пределами сроков исковой давности, установленных ст.196 ГК РФ. Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Минспорт России просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. ( л.д.<данные изъяты>).

Ответчик - Общероссийская общественная организация "Федерация кикбоксинга России" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. <данные изъяты> Из сообщения ФКР следует, что ими извлечена информация из архивов сайта о присвоении спортивных званий и их согласовании. Сведения о согласовании ФИО1 спортивного звания «мастер спорта России» располагались на официальном сайте, соответственно данная информация является согласованием представления для присвоения истцу спортивного звания. ФКР ознакомлена с заявленными требованиями ФИО1, против них не возражает и оставляет их разрешение на усмотрение суда. Дело просили рассмотреть в свое отсутствие. ( л.д. <данные изъяты>

Третье лицо Министерство спорта Нижегородской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом (л.д. <данные изъяты>), ранее представило в суд отзыв на иск, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также указало, что поскольку норматив Мастера спорта был выполнен ФИО1 в 2009 году и, соответственно, с указанного времени истцу было известно о наличии оснований для присвоения указанного спортивного звания, обращение в суд с соответствующим заявлением лишь в 2021 году осуществлено истцом за пределами установленного законом срока исковой давности. Каких-либо доводов об уважительности причин пропуска срока исковой давности ФИО1 не приведено. Доказательств того, что ФИО1 в период с 2009 по 2021 годы обращался в Минспорт РФ за соответствующими разъяснениями относительно присвоения спортивного звания «Мастер спорта России», истцом не представлено (л.д. <данные изъяты>).

Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", предусматривающий установление в том числе, такого спортивного звания, как мастер спорта России международного класса (статья 1, пункт 1 части 1 статьи 22).

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 22 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются спортивные звания, одним из которых является звание "мастер спорта России". Спортивные звания присваиваются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации.

ЕВСК ( Единая всероссийская спортивная классификация) устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, а также условия выполнения этих норм и требований. Положением о ЕВСК определяется содержание указанных норм, требований и условий, а также устанавливается порядок присвоения, лишения, восстановления спортивных званий и спортивных разрядов по различным видам спорта (часть 4 статьи 22 названного выше Закона).

Спортивные звания присваиваются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в порядке, установленном Положением о ЕВСК (часть 6 статьи 22 упомянутого Закона).

При разрешении данного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношений с участием истца, если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приказом Минспорттуризма РФ от 21.11.2008 № 48 утверждено Положение о Единой всероссийской спортивной квалификации, в соответствии с пунктами 3,4 которого предусмотрено, что в Российской Федерации за выполнение требований и норм ЕВСК при соблюдении условий их выполнения по результатам официальных спортивных соревнований спортсменам присваиваются спортивные звания и спортивные разряды в соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Спортивные звания и спортивные разряды присваиваются за выполнение требований, норм ЕВСК при соблюдении условий их выполнения по результатам официальных спортивных соревнований.

Спортивные звания присваиваются Министерством по видам спорта, включенным в ВРВС (Всероссийский реестр видов спорта), спортсменам -гражданам Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта. ( п.34 Положения ЕВСК 2008 года).

Согласно Приказа Минспорттуризма РФ от 21.11.2008 N 48 "Об утверждении Положения о Единой всероссийской спортивной классификации" представление на присвоение спортивного звания подается в Министерство в течение шести месяцев с момента выполнения спортсменом норм, требований и условий их выполнения (п. 35).

К представлению на присвоение спортивного звания прилагаются документы, содержащие сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания, в соответствии с ЕВСК (копии протоколов спортивных соревнований, справки главной судейской коллегии спортивных соревнований о победах в поединках), а также копии 2 и 3 страниц паспорта соискателя (п. 36).

Общероссийская спортивная федерация в течение двух месяцев с момента поступления в Министерство представления на присвоение спортивного звания получает его на согласование, осуществляет его рассмотрение и предоставляет в Министерство согласованное представление или обоснованный письменный отказ в его согласовании.

Министерство принимает решение о присвоении спортивного звания с учетом мнения общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта, если такое мнение представлено общероссийской спортивной федерацией в Министерство в течение двух месяцев с момента поступления представления (п. 37).

Решение о присвоении спортивного звания оформляется приказом Министерства. При присвоении спортивного звания Министерством выдаются удостоверение и соответствующий нагрудный знак. В зачетной классификационной книжке записи о присвоении спортивных званий заверяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании приказа Министерства о присвоении спортивного звания. (п. 38).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Региональной общественной организацией Молодежной Федерацией кикбоксинга России в г.Санкт-Петербурге на Открытом Кубке России по кикбоксингу «XII Кубок Петра» проводились соревнования по кикбоксингу, участником которых являлся ФИО1 По результатам проведенных соревнований было установлено, что ФИО1 имеет право на присвоение звания «Мастер спорта России», о чем был выдан диплом Молодежной федерации кикбоксинга г.Санкт-Петербург от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. <данные изъяты>).

Из представленной в материалы дела справки Федерации Кикбоксинга Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на открытом кубке России по кикбоксингу в г.Санкт-Петербурге, ФИО1 выполнил норматив мастера спорта России. Норматив был выполнен в соответствии с требованиями Министерства спорта России. В ходе соревнований ФИО1 было проведено 4 боя, из которых в 3-х одержал победу, в результате чего занял второе место на вышеуказанных соревнованиях. В весовой категории ФИО1 соревновалось 16 спортсменов, три из которых являлись мастерами спорта России. Данные условия являются неоспоримым основанием к присвоению звания мастер спорта России- ФИО1 ( л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, ФИО1 выполнил норматив мастера спорта ДД.ММ.ГГГГ. ( указанный вывод также содержится и в решении Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.<данные изъяты> ).

Представление на присвоение спортивного звания мастер спорта России было направлено ГОУ ДОД КСДЮСШОР № 1 в орган исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта ( Департамент по развитию спорта Нижегородской области). ( л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом по развитию спорта Нижегородской области в адрес Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации простой почтой за № было направлено ходатайство с приложением соответствующих документов о присвоении спортивного звания «Мастер спорта России» в соответствии с Единой всероссийской спортивной классификацией нижегородскому спортсмену ФИО1 ( л.д. <данные изъяты>).

Представление с приложенным комплектом документов, содержащим сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» ФИО1 с письмом Департамента по развитию спорта Нижегородской области поступили в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации 12.02.2010г. (данное обстоятельство подтверждено в письменных возражениях ответчика Минспорта России).

Как следует из материалов дела, отношения, связанные с присвоением спортивного звания возникли в декабре 2009 года, следовательно, при рассмотрении иска ФИО1 необходимо применять нормы Положения о Единой всероссийской спортивной квалификации, утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии с п.1 37 ЕВСК общероссийская спортивная федерация в течение двух месяцев с момента поступления в Министерство представления на присвоение спортивного звания получает его на согласование, осуществляет его рассмотрение и предоставляет в Министерство спорта России согласованное представление или обоснованный письменный отказ в его согласовании.

Как следует из возражений ответчика Минспорта России 08.06.2010г. представление с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» ФИО1 в соответствии с пунктом 37 ЕВСК было передано на согласование в общероссийскую общественную организацию «Федерация кикбоксинга России». ( л.д<данные изъяты>).

Согласно ответа Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, представить сведения о поступлении от Министерства спорта Российской Федерации, рассмотрении и возвращении представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 спортивного звания «Мастера спорта России», не представляется возможным, в связи с истечением срока хранения входящей и исходящей корреспонденции (л.д. <данные изъяты>).

Исходя из ответа Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время не представляется возможным установить, было ли представление с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 спортивного звания «Мастера спорта России» надлежащим образом переданы в Министерство спорта РФ, утрачены либо уничтожены, в связи с истечением срока хранения (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, в настоящее время у Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» отсутствуют сведения о возвращении в Министерство спорта РФ и согласовании представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 спортивного звания «Мастера спорта России», у истца не имеется возможности получения надлежащих документов, или восстановления утраченных документов.

Согласно данных официального сайта Федерации кикбоксинга России (сведения с архива за 2011-2014 гг.), на ресурсах которого публикуются все сведения о присвоении спортивных званий по данному виду спорта, имеются сведения о присвоении спортивного звания «Мастер спорта России» ФИО1 (г. Нижний Новгород). ( л.д.<данные изъяты> ).

Из сообщения ФКР, полученного на запрос суда следует, что ими извлечена информация из архивов сайта о присвоении спортивных званий и их согласовании. Сведения о согласовании ФИО1 спортивного звания «мастер спорта России» располагались на официальном сайте, соответственно данная информация является согласованием представления для присвоения истцу спортивного звания. ( л.д. <данные изъяты>).

Факт публикации вышеуказанных сведений на официальном сайте Федерации кикбоксинга России с очевидностью указывает на факт согласования Общероссийской общественной организацией «Федерация кикбоксинга России», направленного Министерством спорта РФ, представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения истцу спортивного звания «Мастера спорта России». ( л.д. <данные изъяты>).

Какого - либо несоответствия результата спортсмена ФИО1 указанного в представлении, нормам и требованиям ЕВСК и условиям их выполнения, судом не установлено.

Ненаправление документов в Минспорт из ФКР не свидетельствует о принятии уполномоченным органом решения об отказе в согласовании представления присвоении спортивного звания, поскольку ФКР подтверждает факт утраты документов.

Из сообщений общероссийской общественной организации ФКР следует, что отказ в согласовании вопроса о присвоении ФИО1 спортивного звания в Министерство спорта не направляла, напротив, ФКР подтвердила, что информация, содержащаяся на официальном сайте, является согласованием представления для присвоения истцу спортивного звания. ( л.д. <данные изъяты>).

Проанализировав нормы действующего на момент принятия решения о присвоении спортивного звания Положения о ЕВСК, а также принимая во внимание, что документы, содержащие сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения спортивного звания «мастер спорта России» ФИО1, направленные в адрес ФКР 08.06.2010г., в настоящее время утрачены, что препятствует защите прав истца, суд полагает, что способом восстановления нарушенных прав истца является установление факта согласования Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 спортивного звания «Мастер спорта России», что подтверждено и не оспаривается ФКР.

Принимая во внимание, что решение вопроса о присвоении звания «мастер спора России» относится к компетенции Министерства спорта Российской Федерации, являющегося федеральным органом власти в области физической культуры и спорта, данное решение является основанием для рассмотрения Министерством спорта Российской Федерации в течение двух месяцев с учетом установленного судом факта согласования Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения вопроса о присвоении ФИО1 спортивного звания «Мастер спорта России».

В удовлетворении исковых требований к Министерству спорта Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по рассмотрению документов о присвоении ФИО1 следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.227 ч.2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, Министерство спорта РФ, получив представление с приложенным комплектом документов, содержащим сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 спортивного звания, в соответствии с требованиями п.37 ЕВСК, направило представление с приложенными документами на согласование в общероссийскую общественную организацию «Федерация кикбоксинга России». Согласованное представление или обоснованный отказ ФКР в согласовании присвоения спортивного звания в Минспорт России из ФКР не поступали. При указанных обстоятельствах, права истца действиями ( бездействием) Минспорта России нарушены не были, поскольку необходимый пакет документов на представление к получению звания «Мастера спорта России» был направлен в ФКР. В действиях ответчика Минспорта России бездействия не усматривается.

Ответчиком Минспорта России и третьим лицом Министерством спорта Нижегородской области заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, при разрешении которого судом принимается во внимание следующее.

В силу требований ст. 195 ГК РФ под исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Суд считает, что срок исковой давности не пропущен, поскольку спорные правоотношения по своей правовой природе, носят длящийся характер. Мотивированный отказ в согласовании представления с приложенным комплектом документов, содержащим сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 спортивного звания «Мастер спорта России» до настоящего времени истцом не получен. Оснований для признания срока исковой давности пропущенным, не имеется.

В данном случае срок исковой давности следует исчислять не с того момента, когда истцу стало известно о присвоении звания, а с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт согласования Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.рождения (№) спортивного звания «Мастер спорта России».

Обязать Министерство спорта Российской Федерации с учетом установленного судом факта согласования Общероссийской общественной организации «Федерация кикбоксинга России» представления с приложенным комплектом документов, содержащих сведения о выполнении норм, требований и условий их выполнения для присвоения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.рождения (№) спортивного звания «Мастер спорта России» в течение двух месяцев рассмотреть вопрос о присвоении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.рождения спортивного звания «Мастер спорта России».

В удовлетворении исковых требований к Министерству спорта Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по рассмотрению документов о присвоении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения (№) спортивного звания «Мастер спорта России», ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И.Кшнякина