Дело № 5-238/2025

59RS0007-01-2025-004684-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 30 мая 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Зайцевой М.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя административного органа ФИО2,

помощника прокурора Свердловского района г. Перми Бушмакиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>, адрес осуществления деятельности: <...>, женатого, имеющего троих малолетних детей на иждивении, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

по состоянию на 10.04.2025г. в период с 11-00ч. до 16.00ч. при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Art КОФЕЙНЯ», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

1. В нарушение требований п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20) допустил прием пищевой продукции на предприятии общественного питания без маркировки и товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, а именно: для реализации населению - кондитерские изделия в заводской упаковке «Miller Donuts» (пончики, покрытые глазурью) в ассортименте;

2. В нарушение требований п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, допустил работу предприятия при отсутствии систем холодного водоснабжения, водоотведения: фактически используется рукомойник («Дачный умывальник»), под ним установлено ведро для слива сточных вод;

3. В нарушение требований п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не обеспечил на предприятии проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: на время проверки не представлены вышеуказанные средства;

4. В нарушение требований п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на предприятии не выделил отдельный промаркированный уборочный инвентарь, не обеспечил его хранение в специально отведенном месте: на время обследования уборочный инвентарь не промаркирован, хранится за холодильником;

5. В нарушение требований п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не обеспечил лиц, поступающих на работу в организацию общественного питания, соответствующих требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, а именно: на время обследования отсутствовала личная медицинская книжка у продавца, иная информация не предоставлена.

В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом согласился, вину признал полностью, пояснил, что договор аренды помещения расторгнут, все 2 ряда киосков, среди и которых был арендуемый им, уже снесены собственником. Законодательство изучено, в дальнейшем в своей деятельности не будет допускать подобных нарушений.

Представитель административного органа в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, считает, назначение наказания в виде приостановления детальности нецелесообразным, поскольку киоска, в котором осуществлялась деятельность, уже нет, данную информацию подтверждают.

Помощник прокурора в суде настаивала на привлечении П ФИО1 к административной ответственности, поскольку допущенные нарушения подтверждаются доказательствами, просила назначить наказание в виде штрафа, так как помещение ликвидировано собственником.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из положений статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.8 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Согласно требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."):

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п.2.2.);

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п.2.15);

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п.2.18);

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п.2.19);

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21).

Судьей установлено, что 10.04.2025г., на основании поручения прокуратуры Пермского края от 19.03.2025 № 7-27-2025/4037-25-20570001, с привлечением в качестве специалистов сотрудников Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, прокуратурой Свердловского района г. Перми проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ИП ФИО3, осуществляющего деятельность по оказанию услуги общественного питания в предприятии «Аrt КОФЕЙНЯ» по адресу: <...>.

В ходе проверки были выявлены указанные в акте обследования от 14.04.2025г. и в протоколе об административном правонарушении нарушения Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом о временном запрете деятельности от 26.05.2025г. (л.д.8-10); протоколом об административном правонарушении от 26.05.2025г. (л.д.11-13); требованием прокурора о выделении специалистов (л.д.14); актом обследований от 14.04.2025г. (л.д.16-17); справкой о проведении проверки от 22.04.2025г. (л.д.22-23); договором о предоставлении торгового места (л.д.24-26); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (л.д.27-29); фотографиями с места выявления административного правонарушения, и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, которые были оценены судьей с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно, нарушение индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания.

Судьей установлено, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Действия ИП ФИО1. квалифицируются судьей по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кофейня) при приготовлении, хранении и реализации населению пищи и напитков.

Решение о проведении проверки от 10.04.2025, в соответствие с требованиями ч.3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" было доведено до сведения ИП ФИО1 не позднее дня начала проверки.

Иных грубых процессуальных нарушений, влекущих признание недопустимыми имеющихся в материалах дела доказательств, судьей не установлено.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность судья принимает признание вины, раскаяние в содеянном, а также наличие у ИП ФИО1 малолетних детей на иждивении.

Обстоятельств отягчающих, а также исключающих производство по делу, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При решении вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности необходимо учитывать, что данный вид санкции скорее относится к правовосстановительным, нежели к штрафным (карательным), поскольку направлен на устранение противоправных состояний.

Учитывая, что деятельность предприятия общественного питания прекращена и ее возобновление невозможно, в связи с ликвидацией помещения, в котором она осуществлялась, что не оспаривалось представителем административного органа и прокурора, считаю, что необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Art КОФЕЙНЯ», расположенном по адресу: <...>, не имеется.

Наличие в настоящее время опасности для жизни и здоровья населения и риска возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в предприятии «Art КОФЕЙНЯ», расположенном по адресу: <...>, не подтверждается материалами дела.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, отношение ИП ФИО1 к содеянному, его семейное и имущественное положение, то обстоятельство, что ранее он не привлекался к административной ответственности (сведения в деле отсутствуют), принцип реальности исполнения наказания, считаю, что наказание ему может быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 27.16 КоАП РФ, временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом…прекращении деятельности…

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1.п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590401001, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ г. Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 1410000000013130316.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в суд: <...>. 310.

Постановление в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко